Rusiyaya səfərin kədərli sonu deportasiya və ya qovulma ola bilər - Rusiya Federasiyasının miqrasiya və ya inzibati qanunvericiliyini pozan xarici vətəndaşların ölkədən məcburi çıxarılması. “Deportasiya” və “qovma” terminlərinə çox vaxt eyni məna verilir və eyniləşdirilir, lakin bu yanlışdır.
deportasiya əcnəbinin Rusiyadan başqa dövlətə məcburi getməsi hesab edilir. Belə bir vasitə xarici qonaq Rusiya Federasiyasında qanuni yaşamaq hüququnu itirdikdə istifadə olunur. Miqrantlar könüllü və ya zorla müşayiət altında ölkəni tərk etməyə məcbur olurlar. Deportasiya cinayətə görə cəza hesab edilmir, əksinə, dövlətin insana təsir üsuludur. Əcnəbini deportasiya etmək üçün yalnız bir şərti yerinə yetirmək kifayətdir: Rusiyada yaşamaq üçün heç bir qanuni əsas yoxdur.
Qovulma ilə vəziyyət bir qədər fərqlidir. qovulma - bu, sadəcə Rusiya qanunlarını pozmağa görə cəzanın bir növüdür, halbuki pis davranış həmişə yalnız miqrasiya qanunlarına aid deyil. Belə bir prosedur, məsələn, əcnəbi saxta sənədlərlə sərhədi keçdikdə, gömrük qaydalarını pozduqda və ya Rusiyada inzibati cəza tətbiq olunan cinayət törətdikdə tətbiq edilir.
Deportasiya ilə qovulmanın fərqi nədir?
Beləliklə, hüquqi planın əsas fərqləri:
- Xarici vətəndaşların Rusiyadan deportasiyası dövlət təsir alətidir, ölkədən çıxarılma isə cəza növüdür.
- Xaricetmə inzibati xəta haqqında işə baxılmadan əvvəl məhkəmənin qərarı əsasında baş verir. Deportasiya haqqında qərarı FMS-nin rəisi (Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili İşlər Baş İdarəsi adlandırılıb) qəbul edir, bunun üçün yalnız bir səbəb kifayətdir - əcnəbinin Rusiyada qalmaq hüququ yoxdur.
- Deportasiya haqqında qərar 5 gün müddətində, ölkədən çıxarma haqqında qərar qanuni qüvvəyə mindiyi andan icra edilir.
- Məhkəməyə şikayət müxtəlif vaxtlarda mümkündür. Deportasiya haqqında qərarın qəbul edilməsi üçün miqrantın ondan xəbər tutduğu andan 3 ay, ölkədən çıxarılması üçün isə alındığı tarixdən 10 gün müddətində vaxt verilir.
Deportasiya və qovulma üçün əsaslar
Rusiyadan deportasiya əcnəbilərin və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin (vətəndaşlığı olmayan şəxsin) Rusiya Federasiyasında yaşamaq üçün qanuni əsaslarını itirməsi səbəbindən miqrantın ölkədən kənara məcburi çıxarılmasıdır. Xarici vətəndaşın bu cür hərəkətinin səbəbləri çox vaxt miqrasiya planının pozulmasıdır:
- viza müddəti bitdikdən və ya vizasız yaşama müddəti bitdikdən sonra ölkədən vaxtından əvvəl getməmək;
- Rusiya Federasiyasında olmanın qanuniliyini təsdiq edən ləğv;
- Bir sıra səbəblərə görə ölkədə yaşama vaxtının azaldılması;
- əcnəbini tanımaqdan imtina, bu statusun itirilməsi və ya məhrum edilməsi;
- Ölkəyə qeyri-qanuni giriş (saxta sənədlərlə);
- Rusiyada xarici qonağın arzuolunmaz olması.
Deportasiya əmri
Deportasiya haqqında qərar FMS-nin məsul şəxsi tərəfindən qəbul edilir, bu barədə əcnəbi şəxsən məlumatlandırılır və ondan Rusiyanı tərk etmək barədə yazılı öhdəlik götürülür. Qərarın könüllü icrası baş vermədikdə, miqrant ixtisaslaşdırılmış mərkəzə yerləşdirilir və məhkəmə qərarından sonra onun məcburi surətdə deportasiyası artıq həyata keçirilir. Ancaq bu həddindən artıq bir tədbirdir və yalnız əcnəbi Rusiya Federasiyasını tərk etmək əmrinə heç bir şəkildə cavab vermədikdə müraciət edilir.
Deportasiyanın nəticələri
Deportasiyanın özü ciddi hüquqi nəticələrə səbəb olmur. İstisna miqrantın ölkəni tərk etməkdən qəti şəkildə imtina etməsi ola bilər. Sonra FMS işçiləri əcnəbini müşayiət altında xarici səyahət üçün nəqliyyat vasitəsinə müşayiət etdikdə artıq məcburi əsaslarla məhkəmə qərarından sonra göndərilir.
Əgər miqrant Rusiyanı könüllü tərk edərsə, gələcəkdə səfər məqsədinə uyğun viza hazırlayaraq geri qayıda bilər. Ölkələr arasında belə viza rejimi yoxdursa, bu daha asandır. Ancaq burada nəzərə almaq lazımdır ki, miqrasiya qanunvericiliyinin təkrar pozulması daha ciddi məhdudiyyətlərə səbəb olacaq və gələcəkdə belə bir əcnəbi Rusiya Federasiyasına daxil olmaq imkanını itirəcək.
Deportasiya qərarına etiraz
Deportasiya haqqında qərardan əcnəbi ona məlum olduğu andan 3 ay müddətində şikayət verə bilər. İş məhkəməyə gedibsə və əcnəbinin Rusiya Federasiyasından məcburi çıxarılması barədə məhkəmə qərarı çıxarılıbsa, şikayət üçün 10 gün vaxt verilir.
Əcnəbi etiraz etmək üçün yaşayış yeri üzrə məhkəməyə müraciət edir. Yazılı müraciət əsasında deportasiya qərarının icrası məhkəmə araşdırması müddətinə təxirə salına bilər. Məhkəmə iddiaçının tərəfini tutsa, deportasiya haqqında qərar ləğv edilə bilər. FMS rəhbərinə ərizə verməklə məhkəməyə getmədən şikayətə də icazə verilir.
Miqrantın Rusiyada qalmaq üçün üzrlü səbəbləri olduqda deportasiya ləğv edilə bilər:
- Rusiya Federasiyasının vətəndaşı ilə evli, uşağı və ya qohumları var - Rusiya vətəndaşları;
- Miqrant Rusiyada qanuni əsaslarla işləyir, patent və ya iş icazəsi var, əmək müqaviləsi imzalayıb;
- Əcnəbi Rusiya universitetinin və ya digər təhsil müəssisəsinin tələbəsidir;
- Xarici qonaq Rusiya Federasiyasında müalicə kursu keçir;
- Deportasiya zamanı miqrantın icazələri (icazə və ya müvəqqəti yaşayış icazəsi) olub.
Kimlər deportasiya oluna bilməz?
Konsulluq və diplomatik işçilər deportasiya olunmur. Yenicə qaçqın statusu, müvəqqəti və ya siyasi sığınacaq üçün müraciət etmiş qaçqınlar və əcnəbilər deportasiya edilə bilməz.
Qaçqın statusunu itirmiş, lakin onlardan asılı olmayan səbəblərə görə vətənə qayıda bilməyən şəxslərin ölkədən çıxarılması qadağandır: onların ölkəsində aclıq, epidemiya, hərbi əməliyyatlar gedir, geri qayıdanda həyat və sağlamlıq təhlükəsi yaranır. dini, irqi və ya siyasi təqiblərə.
İşdən çıxarılma və gediş üçün əsaslar
Xarici vətəndaşların Rusiya Federasiyasından çıxarılması Rusiya qanunvericiliyinin pozulması nəticəsində baş verir:
- Patent və ya iş icazəsi olmadan məşğulluq;
- Vaxtsız quraşdırma;
- Sərhədin keçməsinin, tranzit keçidinin və ya Rusiya Federasiyasında qalmasının pozulması;
- ölkəyə səfərin bəyan edilmiş və faktiki məqsədi arasında uyğunsuzluq;
- Rusiya Federasiyasında yaşamaq hüququnu təsdiq edən sənədlərin olmaması;
- Rusiya Federasiyasında yaşamaq hüququna dair sənədlərin itirilməsi və vaxtında bərpa edilməməsi;
- ölkədə icazə verilən yaşayış müddəti bitdikdən sonra Rusiya Federasiyasını tərk etməkdən yayınma;
- İnzibati xəta törətmək.
Xaricetmə hakimin və ya sərhəd xidmətinə rəhbərlik edən şəxsin qərarı əsasında baş verir.
İşdən çıxarılma proseduru
Qovulma iki növdür:
- Könüllü nəzarətli gediş. O, miqrant tərəfindən müstəqil, lakin Federal Miqrasiya Xidmətinin nəzarəti altında həyata keçirilir. Yayınma halında əcnəbiyə qarşı cərimələr tətbiq edilir və ölkədən çıxarılma artıq zorla həyata keçirilir;
- Məcburi idarə olunan çıxış. Ən çox residivistlərə - bir il ərzində ikinci dəfə cinayət törətmiş şəxslərə təyin olunur. Xaricetmə haqqında qərar icra olunana qədər əcnəbi xüsusi mərkəzdə qalır.
Bu və ya digər növün seçimi pozuntunun şiddətindən, miqrantın şəxsiyyətindən asılıdır və hakim tərəfindən müəyyən edilir.
Qovulmağa meydan oxumaq
Çıxarma haqqında qərardan məhkəmə və ya inzibati qaydada şikayət edə bilərsiniz. Məsələnin məhkəmə qaydasında baxılması üçün miqrant qərarı aldıqdan sonra 10 gün ərzində məhkəməyə şikayət verməlidir. Əgər ölkədən çıxarılmanın əcnəbinin hüquqlarını pozduğunu və onun şəxsi həyatına müdaxilə olduğunu sübut etmək mümkün olarsa, artıq qəbul edilmiş qərarı ləğv etmək mümkün olacaq. Arqument kimi övladlarının, Rusiya vətəndaşı olan həyat yoldaşının, daimi işinin və sabit qazancının olmasını əsas gətirirlər.
Əgər qovulma haqqında qərar sərhəddə sərhəd xidmətinin məsul şəxsi tərəfindən qəbul edilibsə, bu halda apellyasiya şikayəti birbaşa həmin idarənin rəisinə verilməklə baş verir.
Qovulmanın nəticələri
Xarici vətəndaşın Rusiya Federasiyasından inzibati qaydada çıxarılması, artıq qeyd edildiyi kimi, xüsusi bir cəza növüdür. Əcnəbiyə qarşı ölkədən çıxarılmaqla yanaşı, məhdudlaşdırıcı tədbirlər də tətbiq edilir. Bu 5 il müddətinə Rusiyaya sonrakı səfərlərə qadağa qoyuldu- sərt və alternativsiz sanksiya, onu cərimə ilə əvəz etmək olmaz və etiraz etmək və ya ləğv etmək o qədər də asan deyil. Lakin dövlətin bu cür sərtliyi xarici qonaqların Rusiya qanunvericiliyinə məhəl qoymamasının yolverilməzliyi ilə diktə olunur. Deməli, qovulma miqrantın sonrakı mümkün cinayətlərinin qarşısının alınması problemini həll edir.
Ancaq bu, hamısı deyil. Əgər ölkədən çıxarılma qərarı ikinci dəfə verilirsə, o zaman Rusiyaya giriş artıq 10 il müddətinə bağlıdır. Qovulma ilə eyni vaxtda bütün icazələr ləğv edilir: yaşayış icazəsi, patent, iş icazəsi və s.
Təbii ki, bu 5-10 il ərzində əcnəbi nə viza ala, nə müvəqqəti yaşamaq icazəsi ala, nə də vətəndaşlıq üçün müraciət edə bilməyəcək. Deportasiya üçün əlavə cəzalar tətbiq edilmir.
Deportasiya və qovulma üçün ödəniş
Rusiyadan qovulma aşağıdakılar hesabına həyata keçirilir:
- miqrantın özü;
- Əcnəbi üçün məsuliyyəti öz üzərinə götürən dəvət edən tərəf;
- Miqrantın gəldiyi ölkənin səfirlikləri;
- Müxtəlif ictimai təşkilatlar;
- Rusiya Federasiyasının büdcə fondları.
Giriş qadağası
Adətən FMS məhdudiyyətləri ilə müəyyən edilir, lakin bir sıra digər dövlət idarələrinə də bu hüquq verilmişdir. Bunlar Rospotrebnadzor, Ədliyyə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Xarici Kəşfiyyat Xidməti, Federal Təhlükəsizlik Xidməti, Maliyyə Monitorinqi Xidmətidir.
İki növ məhdudiyyət var:
- RF giriş qadağası;
- Əcnəbinin Rusiya Federasiyasında arzuolunmaz qalması haqqında qərar.
Qadağaya səbəb olan səbəblər fərqli ola bilər, lakin adətən onlar Rusiya qanunvericiliyinin pozulması ilə əlaqələndirilir:
- Təkrar vergidən yayınma;
- İldə iki və ya daha çox qanunsuzluq (həmçinin yol hərəkəti qaydalarının pozulmasına görə cərimələr də daxildir);
- Giriş zamanı saxta sənədlərin təqdim edilməsi;
- Rusiya Federasiyasında yaşama müddətini aşmaq;
- Rusiya Federasiyasında və başqa bir ölkədə görkəmli məhkumluq;
- Xaric etmə əmri verildi (giriş 5 il müddətinə məhdudlaşdırıldı).
Elə olur ki, məhdudiyyətlər təhlükəsizlik məqsədilə və ölkənin müdafiəsi üçün qoyulur.
Giriş qadağasının yoxlanılması
Müəyyən bir əcnəbinin ölkəyə girişinə qadağanın olması barədə FMS-in rəsmi saytında məlumat əldə edə bilərsiniz (indi bu xidmət Daxili İşlər Nazirliyinin strukturuna daxildir). Sorğunu formalaşdırmaq üçün müvafiq sütunlara tam adınızı, cinsinizi, doğum tarixinizi, vətəndaşlığınız və pasport məlumatlarınızı daxil etməlisiniz. Yoxlama Rusiyada Rusiyaya girişi qadağan edilən arzuolunmaz miqrantların siyahısı üzrə aparılır. Material məlumat məqsədi daşıyır və aydınlaşdırma və yoxlama tələb edir. Müraciətə cavab olduqca tez gəlir. Mümkün variantlar:
- Rusiya Federasiyasına giriş qadağası müəyyən edilməmişdir;
- Girişdə məhdudiyyət var (şərtlər göstərilir - 3, 5 və ya 10 il).
FMS saytında statusunuzu əvvəlcədən yoxlamaq daha yaxşıdır, hətta Rusiyaya səfərinizdən əvvəl, bu, sərhəddə xoşagəlməz bir vəziyyətdən qaçınmağa kömək edəcəkdir.
Giriş qadağası vaxtları
Əcnəbini 3 il müddətinə məhdudiyyətlər gözləyir, əgər o:
- 120 gündən çox və ya daha çox ölkədə qanunsuz qalma;
- Ən azı iki dəfə inzibati məsuliyyətə cəlb olunub.
5 illik qadağa aşağıdakı hallarda mümkündür:
- İl ərzində miqrasiya rejiminin təkrar pozulması;
- Qanunsuz əmək fəaliyyətinin aparılması (icazəsiz və ya patentsiz işləmək)
- İki və daha çox dəfə inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi (YPX-nin cərimələri də nəzərə alınır);
- Kobud immiqrasiya pozuntusu.
İkinci dəfə deportasiya və ya qovulma Rusiya Federasiyasına girişi 10 il müddətinə məhdudlaşdıracaq.
Giriş məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması
Rusiyaya girməyin iki variantı var: qanuni və tam deyil. Birincisi, qanuni sahədə qadağanın ləğvini nəzərdə tutur. İkincisi qeyri-leqal miqrantlar tərəfindən tez-tez istifadə olunur. Söhbət qanunla müəyyən edilmiş qaydada ölkəyə giriş qadağasının ləğvindən və yaxın 5-10 il ərzində Rusiyaya səfər etmək imkanını məhdudlaşdıran əcnəbinin yeni pasport almasından gedir.
Qərarın ləğvi
Mühacirlərin tətbiq edilən məhdudiyyətləri müddəti bitməmişdən əvvəl aradan qaldırması həmişə mümkün olmur. Xaricetmə haqqında qərar qanuni qüvvəyə minibsə və ondan vaxtında şikayət verilməyibsə (və ya apellyasiya şikayəti məhkəmənin qərarını dəyişməyibsə) bunu etmək olmaz. Ancaq cəhd etməyin mənası var. Bunun üçün ərizə hazırlamaq və məhkəməyə göndərmək lazımdır. Qadağanın ləğvi tələbi əsaslı arqumentlərlə əsaslandırılmalıdır. Məhkəmə iddiaçının tərəfini tutaraq qadağanı ləğv edə bilər. Sonra qüvvəyə minmiş qərar miqrasiya xidmətinə verilməlidir və siz Rusiyaya daxil ola bilərsiniz.
Miqrantların hiylələri
Bəzi miqrantlar Rusiyaya qayıtmaq üçün hiylə işlədirlər. Vətəninə qayıdan əcnəbi yeni adda pasport alır və başqa soyadla Rusiya Federasiyasına viza üçün müraciət edir. Miqrasiya xidməti üçün belə bir şəxs öz məlumat bazasında qanunu pozan kimi qeyd olunmayan, qara siyahıya salınmayan, onun məlumatları Rusiyaya girişi qadağan edilən insanlar arasında olmayan tamamilə fərqli miqrantdır. Əgər əvvəllər ölkədən çıxarılan əcnəbi Rusiya sərhədini keçərkən dəyişdirilmiş məlumatlardan istifadə edərsə, belə bir fakt sərhədçilər tərəfindən müəyyən edildikdə, həmin vətəndaşlar Rusiyaya buraxılmayacaq və hətta yeni adla ölkəyə giriş məhdudlaşdırılacaq. Və əgər miqrant sərhədi keçərkən qondarma sənədlərdən istifadə edirsə, o zaman o, nəinki 5-10 il ölkəyə buraxılmır, hətta cinayət məsuliyyətinə də cəlb oluna bilər.
Deportasiya və qovulmadan necə qaçmaq olar?
Rusiyada yaşayışın qanuniliyini təsdiq edən sənədlərə məsuliyyətlə yanaşmaqla deportasiya və qovulmanın qarşısını almaq olar. Vizaların müddətini vaxtında uzadın, vizasız giriş şərtlərinə əməl edin, yaşayış icazəsinin müddətini vaxtında uzatın. Unutmayın ki, Rusiya qanunlarının təkrar və qərəzli pozulması gələcəkdə ölkədən çıxarılma və Rusiya Federasiyasına giriş qadağası ilə nəticələnəcəkdir.
