Miqrantın Rusiya Federasiyasının ərazisində qalması qanunu pozarsa, pis başa çata bilər. Xarici vətəndaşlar üçün ən ağır cəza deportasiyadır. Belə bir terminlə nə nəzərdə tutulur? Deportasiya ilə qovulma arasında fərq varmı? Rusiyadan qovulmamaq üçün necə?
Deportasiya anlayışı və onun qovulmadan fərqi
Deportasiyanın tərifini başa düşmək üçün xarici vətəndaşların Rusiya Federasiyasının ərazisində qalmasının hüquqi aspektlərini təsvir edən 25 iyul 2002-ci il tarixli 115 nömrəli Federal Qanunun normalarını öyrənmək lazımdır. Ölkəyə daxil olmaq və onu tərk etmək qaydalarını müəyyən edən Federal Qanun-389 (28 dekabr 2013-cü il tarixli) ilə də tanış olmaq faydalıdır.
Deportasiya nə deməkdir? Bu, əcnəbinin Rusiyadan məcburi çıxarılmasıdır. Əgər miqrant qanunu pozubsa, buna müraciət edilir. Hüquqi baxımdan bu, inzibati cəzadır.
Bununla belə, inzibati qaydada qovulma kimi bir şey də var ki, bu da heç bir miqrant üçün heç də az qorxulu deyil. Onun fərqi nədir? Əsas fərq Rusiyadan qovulma mexanizmindədir. Ancaq xarici vətəndaşların Rusiya Federasiyasından həm deportasiyası, həm də çıxarılması yalnız müvafiq məhkəmə qərarı verildikdən sonra həyata keçirilir.
Əgər məhkəmə xarici vətəndaşların deportasiyası ilə bağlı qərar çıxarsa, bu o deməkdir ki, onlar birbaşa sərhədlərə qədər müşayiət olunmalıdır. Hakim ölkədən çıxarılması barədə qərarın verilməsini zəruri hesab etdikdə isə miqrant özbaşına tərk edir, yəni birinci halda dövlət qanunu pozan şəxsin həqiqətən də ölkəni tərk etməsinə əmin olmaq üçün əlavə tədbirlər görür. Bunun üçün ona müşayiətçi kimi xüsusi konvoy təyin olunur.
Qovulma üçün əsaslar
Həm deportasiya, həm də ölkədən çıxarılma xarici vətəndaşlara qarşı bəlkə də ən sərt tədbirlər hesab olunur. Buna görə də, onlar üçün əsaslar kifayət qədər ağır olmalıdır. Çox vaxt onlar ciddi inzibati xəta və ya miqrasiya qanunvericiliyinin normalarına məhəl qoymadıqları üçün müraciət edirlər. Bu nə deməkdir?
Məhkəmə əcnəbinin ölkədə qalma qaydalarını pozduğu təqdirdə deportasiya edilməsinə qərar verə bilər. Tipik problem miqrantın Rusiyanı vaxtından əvvəl tərk etməsidir. Əcnəbi vətəndaşın qanuni əsasları tükəndiyi halda dövləti tərk etmək istəmədiyi üçün onu ölkədən zorla qovmaq tamamilə məntiqlidir.
Miqrantın Rusiya Federasiyasının ərazisində qalmasına əsas verən sənədləri etibarsız olduqda deportasiya tamamilə mümkündür. Bunlara daxildir:
- rezident kartı;
- müvəqqəti yaşayış icazəsi;
- əmək patenti;
- iş icazəsi.
Əcnəbi qaçqın statusu almaq üçün müraciət edərsə, ölkədən çıxarılma və ya deportasiya olunma ilə üzləşir, lakin rədd cavabı alır. Əgər onun Rusiya Federasiyasında qalmaq üçün icazə almaq üçün başqa yolları varsa, o, özbaşına və ya zorla dövləti tərk etməli olacaq. Eyni nəticələr qaçqın statusunun itirilməsi ilə nəticələnir.
Hakimiyyət saxta sənədlərlə ölkəyə gələn xarici vətəndaşlara qarşı çox sərt davranır. Girişin saxta sənədlərlə edildiyi üzə çıxarsa, deportasiya faktiki olaraq qaçılmaz olacaq. Hakimiyyət nümayəndələrinin bir əcnəbinin Rusiya Federasiyasının ərazisində olmasını arzuolunmaz hesab etdikləri digər hallar da var. Deməli, deportasiya başqa səbəblərə görə də tətbiq oluna bilər.
Kim deportasiya edilə bilməz
Yalnız onun vətəndaşları Rusiya Federasiyasından qovulmaqdan və deportasiyadan qorxmaq məcburiyyətində deyillər. Çünki qanunvericilikdə bu cür tədbirlərin yalnız əcnəbilərə qarşı tətbiq oluna biləcəyi açıq şəkildə göstərilib. Ancaq bəzən onlar üçün istisnalar edilir.
Ənənəvi olaraq, diplomatik və konsulluq işçiləri qanunla qorunur. Məsələn, əgər əcnəbi siyasi sığınacaq istəyibsə və ya qaçqın statusu iddia edirsə, siz deportasiya ilə bağlı narahat olmamalısınız. Belə bir vəsatət üçün lazım olan bütün sənədləri toplayıb aidiyyatı orqanlara təqdim etdiyi anlaşılır.
Başa düşmək lazımdır ki, əcnəbi qaçqın statusunu itirsə belə, bəzən deportasiya və ya ölkədən çıxarılma barədə qərarın ləğvinə ümid edə bilərsiniz. Elə vəziyyətlər var ki, miqrant üçün öz ölkəsinə qayıtmaq bu və ya digər səbəbdən ölüm və ya təqib riski deməkdir. O, vəziyyəti, müdafiəyə ehtiyacı olduğunu və Rusiya Federasiyasının ərazisində qaldığını izah etməli olacaq.
Ölkədən deportasiyanın qarşısını necə almaq olar
Bəzi hallarda, əcnəbi Rusiyadan deportasiya edilməməsi üçün qanuni əsaslardan istifadə edə bilər, hətta müvafiq məhkəmə qərarı artıq qəbul edilmiş olsa belə. Belə başa düşülür ki, miqrantın əyaləti tərk etmədiyi halda şansı var. Ancaq vəziyyətdən asılı olaraq çox səy göstərməli və lazımi sənədləri toplamalı olacaqsınız.
Birinci variant xarici vətəndaşın Rusiya Federasiyasında Rusiya vətəndaşı olan qohumlarının olduğunu sübut etməyə tələsməkdir. İkincisi - əcnəbinin həyat yoldaşı Rusiya Federasiyasındandırsa və müvafiq vətəndaşlığa malikdirsə. Sonra nikah faktını təsdiq edən sənədləri hazırlamalısınız. Ölkə daxilində qalmağın üçüncü variantı əcnəbinin övladının Rusiya vətəndaşlığına malik olduğuna dair sübut təqdim etməkdir.
Bəzən Rusiyadan deportasiya qərarı tələsik verilir ki, miqrantın ölkəyə giriş və qalmaq üçün qanuni əsaslarının olduğunu sübut etməyə vaxtı olmasın. Məsələn, əcnəbinin iş icazəsi var, o, yaşayış icazəsi və ya digər sənədləri ala bilib. Sonra onları FMS-ə təqdim etmək lazımdır və məhkəmə qərarı ləğv edilə bilər.
Rusiya təhsil müəssisələrində təhsil alan xarici vətəndaşlar üçün istisnalar edilir. Əgər miqrantın ciddi xəstəliyi varsa və yerli xəstəxanada müalicə olunursa, səlahiyyətlilər onu yerləşdirməyə hazırdır. Başa düşmək lazımdır ki, deportasiya ilə bağlı məhkəmə qərarından şikayət verilməsi prosesi kifayət qədər mürəkkəbdir. Bir əcnəbinin Rusiyadan qovulmasının qarşısını almaq üçün çoxlu sənədlər hazırlamalı və peşəkar hüquqşünaslarla əlaqə saxlamalı olacaqsınız.
Deportasiya prosesi necədir?
Miqrantın problemləri onun inzibati xəta törətdiyi və ya ştatda qalma rejiminə məhəl qoymadığı andan başlayır. Çox vaxt belə bir vəziyyət yaranır: əcnəbi polis və ya yol polisi nümayəndələri tərəfindən saxlanılır və qanun pozuntusu faktı aşkar edilir. Məsələn, onun əmək patentinin və ya digər icazə sənədinin vaxtı keçib.
Bundan sonra həmin şəxsi polis bölməsinə aparmaq və orada bütün şəraiti öyrənmək adətdir. Növbəti addım hökmü gözləməkdir. Bu cür prosedurlar təxirə salınmır: əksər hallarda vəziyyətə aydınlıq bir gündən sonra görünür. Əcnəbi məhkəməyə aparılır və orada onun deportasiyasını gözləyib-gözləmədiyini öyrənəcək.
Qovulma üsulları
Çox vaxt məhkəmə iradəsi iki üsuldan biri ilə həyata keçirilir: əcnəbiyə inzibati xəta törətdiyinə görə cərimə ödəyərək könüllü olaraq sərhədləri tərk etmək təklif olunur. Bütün şərtləri yerinə yetirmək üçün onun məhdud müddəti var: bir qayda olaraq, məhkəmə bir şəxsin Rusiyanı tərk etməsi üçün 20 günə qədər vaxt ayırır.
İkinci mexanizm miqrantın sözün əsl mənasında sərhədə qədər müşayiət olunmasını nəzərdə tutur. Məhkəmənin vəsiyyəti elan edildikdən sonra əcnəbi xüsusi qəbulediciyə göndərilir. O, deportasiya üçün xüsusi konvoy onu müşayiət etməyi öhdəsinə götürənə qədər orada qalır.
Göndərmə pulunu kim ödəyir
Ən mühüm məsələ deportasiyanın kimin hesabına həyata keçirilməsidir. Müxtəlif cavablar var:
- pul miqrantın özündən alınır;
- biletləri əcnəbinin qohumları və ya onu Rusiya Federasiyasına dəvət etmiş tərəf ala bilər;
- RF ödənişi öz üzərinə götürə bilər.
Əcnəbi xüsusi qəbul məntəqəsində deportasiyanı gözləyəndə ona orada iş təklif oluna bilər ki, o, öz gediş haqqını qazansın. Başa düşmək lazımdır ki, o, inzibati tənbeh törətdiyinə görə də cərimələnəcək. Ona görə də ona həm bileti, həm də cəriməni ödəmək imkanı veriləcək.
Rusiya Federasiyasına girişə necə qadağa qoymaq olar
Bir çox əcnəbilər deportasiyadan deyil, onun nəticələrindən qorxurlar. Onlar birbaşa olmasa da: Rusiyadan qovulma haqqında qərardan ayrıca verilən ölkəyə giriş qadağasını nəzərdə tuturlar. Çox vaxt belə bir iradə FMS tərəfindən səsləndirilir. Baxmayaraq ki, başqa vəziyyətlər mümkündür. Məsələn, FSB, Rospotrebnadzor, Daxili İşlər Nazirliyi və ya Ədliyyə Nazirliyi müəyyən müddətə ölkəyə girişi qadağan edə bilər.
Formal olaraq ölkəyə giriş qadağası fərqli səslənir. Rəsmilər miqrantın qalmasının dövlət üçün arzuolunmaz olduğuna qərar verə bilər. Yaxud birbaşa əcnəbi üçün məhdudiyyəti Rusiya Federasiyasına giriş qadağası adlandıra bilərlər.
Belə nəticələr təkcə inzibati xətaya görə deportasiya edilmiş ziyarətçini gözləmir. Deportasiyadan sonra Rusiya xəzinəsinə vergi ödəməkdən israrla yayınan şəxs üçün qadağa mümkündür. Ənənəvi olaraq, Rusiya Federasiyasına saxta kağızlarla daxil olan və sərhədi vaxtında tərk etməyən dövlət qonaqlarını sərt tədbirlər gözləyir.
Bir əcnəbinin başqa bir ölkədə və ya Rusiya Federasiyasında görkəmli cinayət keçmişi olduğu ortaya çıxsa, qadağa da mümkündür. Aşağıdakı ifadə də mümkündür: “təhlükəsizlik səbəbindən giriş qadağandır”. Hakimiyyət xarici vətəndaşın Rusiyaya girişinə nə qədər qadağa qoya bilər? Orta hesabla, giriş qadağası 3 ildən 5 ilə qədər davam edir.
Qanunsuz miqrantların hiylələri
Rusiyadan deportasiya edilən və hər hansı bir müddətə ölkəyə giriş qadağası alan hər bir əcnəbi Rusiya hakimiyyətinin iradəsini yerinə yetirməyə hazır deyil. Elə insanlar var ki, nə deportasiyadan, nə də onun nəticələrindən qorxmur. Və yenə də müxtəlif hiylələrdən istifadə edərək ölkəyə nüfuz etməyə çalışırlar.
Bəzi ölkələrdə soyad və şəxsiyyəti təsdiq edən sənədləri dəyişdirmək nisbətən asandır. Qeyri-qanuni immiqrantlar isə bu üsula əl atırlar. Ancaq tez-tez belə bir aldatma tez aşkar edilir. Nəticədə qaydanı pozan növbəti deportasiya ilə üzləşəcək. Əgər o, yenidən deportasiya olunarsa, o zaman böyük ehtimalla Rusiya Federasiyasına girişinə uzunmüddətli qadağa qoyulacaq.
Başa düşmək lazımdır ki, Rusiyadan deportasiya edilən əcnəbilərin belə bir məhdudiyyətin ləğvinə nail olması demək olar ki, mümkün deyil. Hər bir işə fərdi qaydada baxılır və yalnız FMS qadağanın ləğvi üçün əsasların məcburi olduğunu müəyyən edərsə, miqrant Rusiya Federasiyasına qayıda bilər.
FMS-də pasportu necə yoxlaya bilərəm
Bəzən elə hallar olur ki, ölkə qonaqları Rusiya Federasiyasının sərhədlərini keçə bilmirlər, çünki sərhədçilər bunu qadağan edir. Çətinlik ondan ibarətdir ki, ziyarətçini hansı səbəbdən məhdudlaşdırdıqlarına, dövlətə buraxılmasına heç bir izahat vermirlər. Məhz buna görə də onlayn xidmət yaradılıb ki, onun köməyi ilə xarici vətəndaş üçün qadağanın olub-olmadığını tez və asanlıqla yoxlaya bilərsiniz. Bu, təkcə deportasiya olunmuş və bunu yaxşı bilən miqrant üçün aktual deyil.
Yoxlama internet vasitəsilə pulsuz həyata keçirilir. Əcnəbinin Rusiya Federasiyasına girişinə qadağa qoyulması üçün əsasların olub-olmadığı sualına cavab almaq üçün yalnız şəxsi məlumatları daxil etməlisiniz. Ancaq başa düşmək lazımdır ki, deportasiya və hər hansı məhdudiyyətlər haqqında bu cür məlumatlar yalnız istinad üçündür. Əgər şəxsə səlahiyyətli orqanlara müraciət etmək üçün sənəd lazımdırsa, o zaman onlar rəsmi sorğu təqdim etməli olacaqlar.
Yeri gəlmişkən, üçüncü şəxslər də deportasiyanı yoxlamalı ola bilər. Məsələn, başqa ölkələrdən gələn qonaqları işə götürən işəgötürən tərəfindən həyata keçirilməlidir. Vəziyyət istisna olunmadığından, miqrant onun barəsində ölkədən çıxarılma barədə qərar qəbul edildiyi barədə məlumatı gizlədir. O zaman işəgötürənin qeyri-qanuni immiqrant götürərək bundan xəbəri olmadığını sübut etmək çətin olacaq.
