У зв'язку зі складною ситуацією в Україні та кількістю людей, які намагаються знайти притулок у Росії, виникає безліч питань. Хто такі біженці? На якій підставі вони можуть бути в межах Росії? Якими правами та обов'язками вони мають? І нарешті, чи зможуть вони знайти роботу, і як потенційним роботодавцям приймати їх на роботу? Ми намагатимемося докладно розглянути кожне з цих питань, але більше уваги приділимо саме питанню працевлаштування біженців.
Біженець - це громадянин іноземної держави, або особа без громадянства, який шукає притулок, тому що громадянин зазнав переслідування з національної, расової приналежності чи віросповідання та інших причин.
Уряд Росії видав ухвалу, в якій врегулював питання надання тимчасового притулку громадянам України (постанова від 22.07.2014 р. № 690 "Про надання тимчасового притулку громадянам України на території Російської Федерації у спрощеному порядку"). Новий порядок скоротив час та спростив саму процедуру розгляду документів для надання тимчасового притулку.
Людям, які приїхали з України, надається тимчасовий притулок за особистою заявою. Робиться це тільки в тому випадку, якщо є причини для визнання його переселенцем або з гуманних спонукань. Заявник має пройти деякі етапи ідентифікації особистості. Зокрема, це дактилоскопія та фотозйомка. Також у десятиденний термін із моменту прибуття потрібно пройти медогляд.
Далі біженець може прийти до органу ФМС, або Багатофункціональний центр для надання держпослуги із заявою на виплату грошової допомоги та направлення до Центру тимчасового утримання. У таких Центрах біженці перебувають для дотримання санітарно-карантинних правил.
Зазвичай притулок надають на 3 місяці. Ті, хто вирішив залишитися в Росії на більш тривалий термін, проходять складнішу процедуру для отримання статусу біженця та відповідного посвідчення.
Посвідчення біженця буде для громадянина України основним документом, що засвідчує особу. З цим документом він може піти до органів зайнятості населення або шукати роботу самостійно. Щоб отримати посвідчення біженця, іноземцю необхідно пройти процедуру визнання його біженцем. Цю процедуру можна поділити на кілька етапів:
- громадянин звернутися з клопотанням, подані ним документи будуть попередньо розглянуті;
- Буде ухвалено рішення про видачу свідоцтва про розгляд клопотання. З таким свідченням громадянин чекатиме на прийняття основного рішення про надання статусу;
- Фізособа або отримає посвідчення біженця, або відмову у присвоєнні статусу біженця. Все це він дізнається особисто.
Загалом етапи отримання посвідчення біженця та свідоцтва про надання тимчасового притулку можна побачити в наведеній нижче таблиці:
Влаштування на роботу
При влаштуванні на роботу іноземцю, який отримав статус біженця або тимчасовий притулок, потрібно надати документ, що засвідчує особу, а також документи про освіту та трудову книжку. Документом, що засвідчує особу, буде свідоцтво про надання притулку (як ми сказали раніше) або посвідчення біженця, оскільки паспорт вони залишають у ФМС, де отримували статус біженця.
Зупинимося докладніше заповнення трудової книжки. У нашій країні дійсні трудові книжки встановленого зразка. Трудові книжки іноземної держави російськими компаніями не ведуться. Якщо співробітник має трудову книжку, оформлену раніше (за зразками 1938, 1973, 2003 років), у компанії можуть її прийняти. Якщо працівник не має такої трудової книжки, або має трудову книжку іноземної держави, йому потрібно оформити нову трудову книжку.
Не варто забувати про обов'язкове пенсійне страхування. Усі працівники підлягають обов'язковому пенсійному страхуванню. Але чи буде поширена ця вимога законодавства на біженців? Обов'язковому пенсійному страхуванню підлягають такі застраховані особи (п. 1 ст. 7 Федерального закону від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ): громадяни Росії, які постійно або тимчасово проживають на території РФ іноземні громадяни або особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території Росії іноземні громадяни чи особи без громадянства.
На іноземних громадян та осіб, які не мають громадянства, компанія також сплачує страхові внески (ст. 22.1 Закону № 167-ФЗ). Якщо у працівника був страхового стажу (тобто. він влаштувався працювати вперше), у фірмі повинні йому оформити свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування (п. 2 ст. 9 Федерального закону від 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Працівник-біженець має пред'явити документ, що підтверджує здобуття освіти. Слід зазначити, що документ про іноземну освіту, що подається при працевлаштуванні, має бути легалізований, тобто проставлений апостиль і перекладений російською мовою.
У легалізації освітніх документів немає необхідності, якщо є договір між двома чи декількома державами, який скасовує чи робить простіше цю процедуру. У разі працевлаштування біженця з України процедура легалізації не застосовується. Україна є учасницею Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної 22.01.1993 у Мінську. У разі необхідний лише переклад документів, завірений нотаріусами, чи консульськими установами РФ.
Необхідно також знати, що на Працівників-біженців, які мають (мали) судимість, як і на громадян Росії, поширюються обмеження щодо прийому на роботу з неповнолітніми (освітні установи, заклади охорони здоров'я, соціального захисту, дитячо-юнацького спорту, мистецтва та культури). Для підтвердження факту відсутності судимості необхідно звернутися до ФКУ "Головний інформаційно-аналітичний центр Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації" за отриманням довідки про наявність (відсутність) судимості. Термін надання такої довідки становить 30 днів. Ця довідка має бути подана Працівником під час працевлаштування.
Документи військового обліку біженцями, не пред'являються, оскільки іноземних громадян неможливо знайти покликані військову службу.
Документи під час працевлаштування:
Як бачимо, відмінності у наданні документів незначні, як і сама процедура оформлення прийому працювати біженців.
На сьогоднішній день для багатьох біженців дуже гостро постає проблема працевлаштування на території Росії. Загалом процедура прийому таких претендентів досить проста і не займе у роботодавця багато часу та ресурсів. Тому російським роботодавцям не варто боятися приймати до себе на роботу нових працівників-біженців.
