İndiki siyasi gərginlik şəraitində rusların heç də bütün kateqoriyaları xaricə səfərə gedə bilmir. Lakin maliyyə komponenti ilə yanaşı, beynəlxalq vəziyyətin pisləşməsi səyahətə mane olan yeganə səbəb deyil. Hüquq-mühafizə orqanlarında işləyən rusların da xaricə getməyə imkanı yoxdur. Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları və onların həmkarları üçün xaricə səyahət bu gün açıq deyil, çünki birinci və ikincinin xüsusi məlumatları var.
Qadağa bir sıra xüsusi idarələrin (Daxili İşlər Nazirliyi, FSB, MO, FSIN, SVR, EMERCOM, FSSP və s.) nümayəndələrinə şamil edilir. 15.08.96-cı il tarixli 114 nömrəli Federal Qanunun 15-ci maddəsində müəyyən edilmişdir. Bu strukturlarda xidmət ciddi məxfi olan məlumatlara çıxışı təmin edir və onların açıqlanması milli maraqlara ciddi ziyan vura bilər.
Hərəkət azadlığına məhdudiyyətlər təkcə çağırışçılara deyil, həm də müqaviləli əsgərlərə də tətbiq edilir. Rusiya Müdafiə Nazirliyində mülki şəxsi heyətin xaricə getməsi ilə bağlı məsələ sırf fərdi qaydada həll edilir. Şöbə rəhbərlərinin yerli aktlarla xarici ölkələrə səfərinə qadağa qoymaq və ya ləğv etmək hüququ var.
Məhdudiyyətlərin müddəti
Şöbədə xidmətə gələn onun gələcək nümayəndəsi əmək müqaviləsi və xüsusi məlumat üçün məlumatın açıqlanmaması müqaviləsini imzalayır. Sonuncu məhdudlaşdırıcı tədbirlərin qüvvədə olduğu müddəti göstərir. Adətən, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının xaricə getməsinə qoyulan qadağa şəxsin məxfi sənədlərə sonuncu dəfə baxdığı tarixdən 5 il keçdikdən sonra götürülür.
Həmçinin oxuyun:
Özünüzü Rusiyanın Federal Miqrasiya Xidmətinin (GUVM DİN) qara siyahısında yoxlayın
Məsələ məlumatların məxfilik səviyyəsi nəzərə alınmaqla həll edilir. Əgər işçiyə məxsus məlumatlar üçüncü məxfilik səviyyəsinə malikdirsə, o zaman xaricə getməmə müddəti azaldıla bilər (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 4 sentyabr 1995-ci il tarixli 870 nömrəli qərarı). Bəzi hallarda, İdarələrarası Komissiyanın təşəbbüsü ilə artırıla bilər, lakin 10 ildən çox olmamalıdır. Qəbul edilmiş qərardan məhkəməyə şikayət verilə bilər.
Qadağanın səbəbləri
Hüquq-mühafizə orqanlarının nümayəndələrinin hərəkət azadlığının məhdudlaşdırılması iki hala görə tətbiq edilir:
- son dərəcə əhəmiyyətli məlumatlara çıxış;
- şəxsi təhlükəsizliyə təhlükənin qarşısının alınması.
Nəzəri cəhətdən birinci halda məxfi məlumatların açıqlanması ehtimalı, ikinci halda isə ABŞ-ın ekstradisiya müqaviləsi bağladığı ölkədən geri qayıtmamaq riski var.
Ölkələrin siyahısı
Xüsusi müəssisələrdə çalışan tabeliyində olanlar üçün xaricdə qalması tövsiyə edilən/qadağan edilən yerlərin siyahısı daxili əmr və göstərişlərlə müəyyən edilir. Şöbə rəhbərləri müntəzəm olaraq vəziyyətə nəzarət edir və müəyyən bir ərazidə hərbi-siyasi, sanitar-epidemioloji və kriminogen vəziyyəti nəzərə alaraq işçilər üçün xarici tətillərə ehtiyac barədə qərar qəbul edirlər.
Giriş qadağan olduğu yerlərdə
2019-cu ildə Rusiya Federasiyasının hüquq-mühafizə orqanlarının nümayəndələrinin olması arzuolunmaz olduğu xarici yerlərin siyahısı olduqca genişdir. Onun əsas hissəsini daxili və xarici siyasətdə ABŞ-ın təzyiqi altında olan ölkələr - Fransa, Latviya, Finlandiya, Yaponiya, Almaniya, Belçika, Böyük Britaniya, Çexiya, Meksika, Yamayka və s. Qara siyahı 150-dən çox dövlətlə təmsil olunur ki, bu da beynəlxalq gərginliyin müntəzəm artması ilə əlaqələndirilir.
İcazə verilən yerdə
Hərbi qulluqçuların hansı ölkələrə gedə biləcəyi sualı aktuallığını itirmir. İstirahət üçün xarici yerlər daha azdır. Bu il Rusiya əsgərləri və polisləri 13 ölkəyə gedə bilər ki, onların əksəriyyəti keçmiş sovet respublikalarıdır (Cənubi Osetiya, Qazaxıstan, Belarusiya, Qırğızıstan, Azərbaycan, Türkmənistan və s.).
Nisbətən cüzi bir məbləğ xərcləyərək bu ştatlarda yaşayan qohumları ziyarət edə bilərsiniz. Vyetnam, Tunis, Çin və Kubada tətil bir az baha olacaq. Ordu üçün icazə verilən ölkələrin siyahısı polis üçün nəzərdə tutulana bənzəyir. Əvvəllər Hindistan, Dominikan Respublikası, Braziliya və AOE-də təhlükəsizlik qüvvələrinin istirahətinə icazə verilirdi.
Hərbi qulluqçular üçün qaydalar
İmzalamaqla müqavilənin şərtləri ilə razılaşan əsgər, sənədin ona Rusiya Federasiyasından çıxa bilməməsi ilə bağlı müəyyən öhdəliklər qoyduğunu xatırlamalıdır. Üstəlik, 99% hallarda, ölkələrin ağ siyahısına baxmayaraq, xaricdə hərbi xidmətə cəlb olunan şəxs apriori mümkün deyil. Bu halda fövqəladə əhəmiyyət kəsb edən məlumatlara çıxış faktının əhəmiyyəti yoxdur.
Əsgərə gizli məlumatlara baxdığını təsdiqləyən gizlilik müqaviləsi ilə tanış olmaq imkanı əvvəlcədən verilir. Üstəlik, podratçının qohumlarının da məhdudiyyətsiz xaricə getmək hüququ var. 2019-cu ildə hərbi qulluqçuların xaricə getməsi yalnız üzrlü səbəblər olduqda və yuxarı komandirin icazəsi ilə həyata keçirilir.
Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları üçün
Formal olaraq, xüsusi strukturların nümayəndələri üçün xaricə turların qadağan edilməsi vacib deyil. Amma uzun illərdir ki, Daxili İşlər Nazirliyi və FSB xaricə səfərlər zamanı məxfilik rejiminin təşkilini təmin edib və heç kimin bunu pozmağa haqqı yoxdur. Bəzi ölkələrə xüsusi ehtiyac olmadan səyahət etməyi qadağan edən yazılmamış qayda var.
Üstəlik, sonuncunun mövcudluğunda belə, hüquq-mühafizə orqanının əməkdaşı və ya agenti üçün mənfi nəticələrə səbəb olan məhəl qoymadan müəyyən bir prosedura ciddi şəkildə riayət edilməlidir. Məsələn, xaricə səyahət üçün hesabat yoxdursa, gəlirlər. Göstərilən sənəd olmadan viza almaq istisna edilir. Bundan əlavə, dövlət qulluqçusu xaricə səyahət etmək üçün əlavə ərizə doldurmalıdır (aşağıdakı nümunəyə baxın). Rəhbərlik müəyyən şərtlər əsasında qərarlar qəbul edir.
Həmçinin oxuyun:
Rusiyada bir polis məmurunun orta əmək haqqı
DİN
Polis əməkdaşlarının istirahətə gedə biləcəyi xarici yerlərin siyahısının böyük olmaması fonunda 2019-cu ildə qanunverici orqan nümayəndələri yeni təşəbbüslə çıxış ediblər. Deputatlar Daxili İşlər Nazirliyinin ən yüksək və sıravi rütbələrinin xaricə getməsini tamamilə qadağan etmək istəyirlər.
Qanun layihəsi razılaşdırılarsa, o zaman hərəkət azadlığının məhdudlaşdırılması xidmətə qəbul zamanı imzalanan əmək müqaviləsində öz əksini tapacaq. Bir çoxları maraqlandırır ki, prokurorluq işçilərinin xaricə gedib-gəlməməsi mümkündürmü? Onlar həmçinin öz rəsmi səlahiyyətləri çərçivəsində məxfi məlumatlardan xəbərdar olurlar, ona görə də Baş prokurorun 24 yanvar 2014-cü il tarixli 201 nömrəli əmri ilə ayrı-ayrı dövlətlərə səfərə qadağa qoyulub.
Daxili qoşunlar bu strukturun əsas tərkib hissəsidir. Milli Qvardiyanın əməkdaşlarının xaricə getməsinə icazə verilirmi? Müqaviləli əsgərlərin açıqlanmayan məlumatları da ola bilər. Göstərilən vəziyyət onlara qadağa qoyur, lakin son qərarı rəhbərlik qəbul edir (Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin 21 avqust 2019-cu il tarixli 360 nömrəli əmri).
FSB
Bu strukturun mütəxəssislərinə əmək müqaviləsinin müddəti başa çatana qədər Rusiyanı tərk etməyə icazə verilmir (FSB-nin 17.04.12-ci il tarixli 179 saylı əmri). Üstəlik, rəhbərlik işçini 15 gündən çox olmayan müddətə xaricə göndərə bilər. FSB əməkdaşları xaricə daha uzun müddətə səyahət edə bilərmi? Yalnız müstəsna hallarda - reabilitasiya, mirasın qeydiyyatı ilə bağlı məsələlərin həlli, ciddi sağlamlıq problemləri olan qohumlara qulluq üçün. Üstəlik, standart şərtlərdə müəyyən bir prosedura riayət etmək lazımdır - planlaşdırılan sərhəd keçidindən 3 ay əvvəl səlahiyyətli orqanlara ərizə təqdim etmək.
Gömrük işçiləri
Rusiya Federasiyasının Federal Gömrük Xidmətinin nümayəndələri də xüsusi əhəmiyyət kəsb edən məlumatların əldə edilməsi ilə bağlı məhdudiyyətlərə məruz qalırlar. Rusiya Xarici İşlər Nazirliyi artan beynəlxalq gərginlik və terror aktları təhlükəsi ilə əlaqədar gömrük nümayəndələrinə bəzi xarici ölkələrə qastrol səfərindən imtina etməyi tövsiyə edib. İndi də bu idarənin mütəxəssisləri bu təklifə sadiqdirlər.
Fövqəladə Hallar Nazirliyinin əməkdaşları üçün
Səyahət məhdudiyyətlərinin sırasına qəzaların qarşısının alınması və fövqəladə halların aradan qaldırılması ilə məşğul olanlar da aiddir. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin əməkdaşlarının səyahətinə icazə verilən ölkələrin siyahısı hərbçilər və polislər qədər təsirli deyil. Məsələnin həlli zamanı konkret regionda siyasi gərginliyin dərəcəsi və şəxsi xarakter daşıyan nüanslar prioritet kimi nəzərə alınır.
Fövqəladə Hallar Nazirliyinin 2019-cu ildə xarici ölkələrə səfərləri ilə bağlı 244 nömrəli əmri Xarici İşlər Nazirliyinin turist səfərlərinin məqsədəuyğun olmaması ilə bağlı tövsiyələri əsasında verilib. Sənəd bölmə komandirlərini əməkdaşların xarici səfərlərə getməsinin aktuallığı probleminə ən balanslı yanaşmağa məcbur edir.
2020-ci ildə ictimaiyyət Rusiya və Qərb ölkələrinin bir-birinə qarşı tətbiq etdiyi sanksiyaları aktiv şəkildə müzakirə etməyə davam edir. "Sanksiyalardan" biri - 2014-cü ildə Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları olan adi ruslara tətbiq edilən xaricə səyahət qadağası 2020-ci ildə də aktualdır.
Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşının geyim formasının elementi
Tezliklə Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının xaricə çıxışına qadağa qoyulacağı ilə bağlı xəbərlər bir neçə il əvvəl yayılmağa başlayıb. Mesajların mahiyyəti çox fərqli idi. Bəzən tamamilə fantastik məlumatlar sosial şəbəkələrdə yayılır.
Bəzi mənbələrə görə, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarına yuxarı orqanlardan mütəxəssislər tərəfindən tərtib edilmiş məktub və teleqramlar daxil olub. Bildirilib ki, bundan sonra istisnasız olaraq hamıya.. İlkin olaraq rəsmi göstəriş olmayıb.
Tətikləyici A.Xinşteynin V.Kolokoltsevə müraciəti oldu. Məmur müraciətində V.Kolokoltsevdən mövcud “sanksiyalar”la bağlı izahat verməsini istəyib.
Rusiya Federasiyasının daxili işlər naziri Kolokoltsev V.A.
Qadağanın təsdiqi
Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbərliyi yalnız vəziyyət bir qədər aydınlaşanda rəsmi cavab verə bilib. Səyahət qadağası təsdiqləndi. Daxili İşlər Nazirliyinin nümayəndəsinin sözlərinə görə, polis əməkdaşları dövlət qulluqçularıdır. Bu, onların üzərinə müəyyən öhdəliklər qoyur. O cümlədən bəzi məhdudiyyətlər aktuallaşır.
O zaman Daxili İşlər Nazirliyinin nümayəndəsinin sözlərinə görə, belə bir əmr yox idi. Növbədə əmr əvəzinə nazirliyə əmr verilib. Bu sərəncamda deyilirdi ki, bundan sonra polisin xarici kurortlara səfər etmək imkanı yoxdur.
Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının məzuniyyətlərini heç kim əlindən almayıb. Polis əməkdaşları MDB daxilində, hətta Krımda və ya Krasnodar diyarında daha yaxşı istirahətə dəvət olunurlar. Bəzi xarici ölkələrə səfərə qəti qadağa yalnız FSB əməkdaşlarına, eləcə də məxfi məlumatlarla işləyən şəxslərə şamil edilir. Ümumilikdə məxfilik dərəcəsinin üç kateqoriyası var.
Birinci kateqoriyaya xüsusi əhəmiyyət kəsb edən, yalnız səlahiyyətli orqanlar tərəfindən əldə edilə bilən məlumatlar daxildir. İkinci kateqoriyaya hətta adi bir işçinin də əldə edə biləcəyi "orta əhəmiyyətli" məlumatlar daxildir. Üçüncü kateqoriyaya müstəntiqlərin də işləməsinə icazə verilən “adi” məxfi məlumatlar daxildir.
16 dekabr 2019-cu il tarixində 433 saylı Federal Qanun qüvvəyə minmişdir. Orada rəsmi olaraq qeyd edilir ki, keçmiş FSB zabitləri xidməti tərk etdikdən sonra 5 il xaricə gedə bilməzlər. Sənədi Rusiya Federasiyasının dövlət hüquqi məlumatlarının rəsmi İnternet portalında oxumaq olar:.
Qadağanın əsas səbəbləri
Sərəncama əsasən, xarici ölkələrə səfərə ciddi qadağa yoxdur. Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarına 2020-ci ildə olanlara sadəcə olaraq səyahət etmək tövsiyə edilmir.
Sərəncamda bəzi ölkələrə səfər etməkdən çəkinmək tövsiyəsinin aşağıdakı səbəbləri göstərilir:
- Dövlət sirrinin qorunması (sərəncamla məxfi məlumatlara çıxışı olan işçilər xarici ölkələrə getməkdən imtina etməlidirlər).
- Təhlükəsizlik (Xaricə gedən ruslar çox vaxt uzaq səbəblərdən ABŞ kəşfiyyat orqanlarının qurbanı olurlar).
Müvafiq əmr Daxili İşlər Nazirliyinin Daxili İşlər Baş İdarəsinin əməkdaşları, hərbi qulluqçular, Narkotiklərə Nəzarət Federal Xidməti, Rusiya Qvardiyası və bəzi mülki şəxslərə şamil edilir. Müdafiə Nazirliyi ilə müqavilə bağlayan ruslar əmrə tabe olmalıdırlar.
"Tam məxfi"
Sifariş hüquq-mühafizə orqanlarının rəhbərliyi tərəfindən sözün əsl mənasında qəbul edilib: polis onların pasportlarını əlindən almağa başlayıb. “Əcnəbilərə” baş çəkmək qadağası ən çox Kalininqrad və Uzaq Şərq sakinlərinə dəydi. Bu gün alternativ olaraq Çinə və ya səfərə dəvət olunurlar.
İcazə alınır
Xaricə səyahətə qadağanın bir cümlə olmadığını başa düşmək vacibdir. Xarici dövlətə səfər etmək zərurəti yaranarsa, Daxili İşlər Nazirliyinin hər bir əməkdaşının müvafiq icazə almaq imkanı var.
Bu gün icazənin verilməsi proseduru belə görünür:
Ərizədə Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşı öz marşrutunu mümkün qədər ətraflı təsvir etməyi öhdəsinə götürür. Hansı məqsədlə xaricdə görüş keçirmək istədiyini də göstərmək lazımdır. Son qərar isə rəisin ixtiyarındadır.
Nəzərə almaq vacibdir ki, səlahiyyətli orqanlar ərizəçinin sualına həm müsbət, həm də mənfi baxa bilər.
Qəbul edilmiş qərar barədə işçini məlumatlandırmaq rəhbərlərin vəzifəsidir. Daxili İşlər Nazirliyi əməkdaşının hakimiyyət orqanlarının qərarı ilə tanış olmasının təsdiqi onun şəxsi imzasıdır.
Xarici pasportun verilməsinə icazə də müəyyən edilmiş model üzrə verilir. Əgər Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşı xaricdə uzun müddət qalmaq zərurəti ilə üzləşirsə, onun məsələsi ilə bağlı yekun qərar yalnız yuxarı orqanlarla razılaşdırıldıqdan sonra verilir.
Müraciət prosesi 2-3 saat çəkir və heç bir konkret bürokratik rəsmiləşdirmə tələb olunmur. Qərar 3-5 iş günü ərzində qəbul edilir.
Görüşün sonunda polis işçisi səfər haqqında yazılı protokol tərtib etməyi və onu rəhbərlərə təqdim etməyi öhdəsinə götürür. Səfərdən sonra pasport yenidən kadrlar şöbəsinə təhvil verilir.
Hara gedə bilərsən
Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Naziri V.Kolokoltsevin 2017-ci ilin dekabrında imzalanmış əmrinə əsasən, xaricə səyahət qadağası Daxili İşlər Nazirliyinin tamamilə bütün əməkdaşlarına, o cümlədən öz fəaliyyətini ərazi və Rusiya Federasiyasının ərazisində həyata keçirən şəxslərə şamil edilir. regional şöbələri.
Bu gün dünyada vəziyyəti sabit adlandırmaq olmaz. Buna görə də tabu ölkələrin siyahısı xeyli genişlənib. Əgər əvvəllər Braziliya, Dominikan Respublikası, Hindistan, Mərakeş, Tunis, Şri-Lanka, Maldiv adaları, BƏƏ, Çernoqoriya hərbçilərə açıq idisə, 2020-ci ildə bu qorxularla bayramlara veto qoyulub. Bu gün qadağan olunmuş siyahıda 200-dən çox dövlət var. Ancaq bir yerdə hələ də layiqli istirahətə gedə bilərsiniz.
2020-ci ildə təhlükəsizlik qüvvələrinin istirahət edə biləcəyi xarici ölkələrin siyahısı belə görünür:
- Azərbaycan,
- Abxaziya,
- Ermənistan,
- Belarusiya,
- Vyetnam,
- Qazaxıstan,
- Qırğızıstan,
- Çin,
- Kuba,
- Tayland,
- Tacikistan,
- Türkmənistan,
- Türkiyə,
- Özbəkistan,
- Cənubi Osetiya.
Rusiya turoperatorlarının fikrincə, tam hüquqlu çimərlik tətili Vyetnam, Çin, Tayland, Türkiyə və Kubada mümkündür. Baxmayaraq ki, bir çox adi işçilər bu ölkələrdə tətil keçirə bilməyəcəklər. Abxaziyada büdcə ilə günəşi və qızılı qumu hopdurmaq mümkün olacaq.
Milli Qvardiya əməkdaşlarının Maldiv adalarına səfərinə icazə verilib.
Rusiya polisi MDB ölkələrində qarşılanacaq. Dəniz, günəş və tort şərabını sevənlər eyni Abxaziya və ya Osetiyaya baş çəkə bilərlər. Ermənistan və Özbəkistanda tarixi görməli yerlərin bilicilərini qəbul edirlər. Avropa ölkələrindən Belarusiyaya səfər edə bilərsiniz. Doğma Krımı unutma.
2020-ci ildə "qadağan olunmuş" ştatlara getməyə polis yalnız müstəsna hallarda icazə verir. “Müstəsna hal” anlayışı təcili müalicəyə ehtiyacı və ya xaricdə yaşayan yaxın qohumunun vəfatını nəzərdə tutur.
Bütün rusların başqa ölkələrə səfər etmək imkanı yoxdur. Dövlət qulluqçularının, hərbi qulluqçuların və müxtəlif hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının xaricə səfərləri ölkəmizin qanunvericiliyi ilə məhdudlaşdırılır. Bu qadağaların bəziləri qanunvericilik səviyyəsində təsbit olunub, bəziləri isə məsləhət xarakteri daşıyır.
Çıxış kimə bağlıdır
Daxili İşlər Nazirliyinin və digər strukturların əməkdaşlarının xaricə səfəri qaydaları göstərilir.
- fövqəladə əhəmiyyət kəsb edən materiallara və ya dövlət sirri təşkil edən tamamilə məxfi məlumatlara açıq çıxış imkanlarından istifadə edən şəxslər;
- hərbi və ya alternativ xidmətə səfərbər edilmiş şəxslər;
- Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin müəssisələrində xidmət edən şəxslər;
- xarici ölkələrin anti-Rusiya sanksiyalarına məruz qalan şəxslər.
Qeyd edək ki, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının xaricə səfərinə qadağa, o cümlədən Müdafiə Nazirliyi, FSB, Xarici Kəşfiyyat Xidməti, Penitensiar Xidmət və Rusiya Federasiyasının Xarici Kəşfiyyat Xidmətinin əməkdaşlarının xaricə getməsinə qadağa qoyulub. Fövqəladə Hallar Nazirliyi. Bundan əlavə, bu, dövlət qulluğunda qeydiyyatdan keçmiş vəzifəli şəxslərin heyətinə də şamil edilir, məsələn, RF Müdafiə Nazirliyinin mülki işçilərinin xaricə səfəri də məhduddur.
Dövlətlərin siyahısı
Sözügedən siyahının yaranması, ilk növbədə, dövlətin suveren sirlərlə bağlı məlumatların mühafizəsinə ehtiyacı və bundan əlavə, müasir siyasi arenada münasibətlərin mürəkkəbləşməsi ilə bağlıdır. Beləliklə, birbaşa olaraq Amerika Birləşmiş Ştatları ilə ekstradisiya müqaviləsi bağlamış ölkələr və Şimali Atlantika Alyansının üzvü olan dövlətlər ən ciddi məhdudiyyətlərə məruz qalırlar. Amma Rusiyaya dost olanlar giriş üçün açıqdır.
Harada qadağandır
Dünyanın 150-dən çox ölkəsi bu dövlətlərin siyahısına qatı qadağa qoyulub. Daim dəyişən siyasi vəziyyət fonunda Rusiya Xarici İşlər Nazirliyinin saytında məlumatı yoxlamaq tövsiyə olunur.
İcazə verilən yerdə
Hərbi qulluqçuların hansı ölkələrə gedə biləcəyi onların Rusiya Federasiyasına dost münasibətinin prioriteti ilə müəyyən edilir. Təəssüf ki, hərbi qulluqçular, məmurlar və dövlət qulluqçuları üçün icazə verilən ölkələrin siyahısı o qədər də geniş deyil. Bu kateqoriyadan olan insanlar üçün xaricdə istirahətə alternativ ölkəmizin geniş əraziləridir.
Dövlət qulluqçularına xaricə unutmağı təklif etdilər: Video
Hərbi qulluqçular üçün qaydalar
2019-cu ildə hərbi qulluqçuların xaricə səyahətinə qadağa eyni ilə tənzimlənir, yəni aşağıdakılara aiddir:
- hərbi və ya alternativ xidmətə səfərbər edilmiş şəxslər;
- müqavilə əsasında xidmət edən şəxslər;
- xüsusi (möhürlənmiş) məlumatlara qəbul edilmiş hərbi qulluqçular.
Səyahət qadağası sənədləşdirilir, hərbi qulluqçunun imzası ilə təsdiq edilir və məxfi məlumatın son öyrənilməsi tarixindən etibarən 5-10 il müddətində qüvvədədir. Qeyd edək ki, hərbi xidmət keçməli olan şəxsin xaricə çıxışına qoyulan qadağa onun qohumlarına şamil edilmir.
Xaricə səyahət hələ də zəruridirsə (məsələn, başqa ölkədə yaşayan qohumlardan birinin xəstəliyi / ölümü), əsgər nizamnaməyə uyğun olaraq komandirin rəsmi razılığını almalıdır. Bunu etmək üçün, ilk növbədə, xaricə səfərə icazə vermək və ona pasport vermək tələbi ilə məsul şəxsə ünvanlanmış hesabat təqdim etməlisiniz.
Rəhbərliyin razılığı ilə hərbi qulluqçuya sərhədi keçmək üçün sənədin alınmasına icazə verən arayış verilir.
İkincisi, ərizə təqdim edin və pasport üçün anket doldurun, sənədlərə komandanlıq tərəfindən verilmiş sertifikat əlavə edin. Xidmətin sonunda xaricə səyahət qadağasının müddəti aşağıdakı hallardan asılı olaraq dəyişir:
- hərbi qulluqçu xidmət müddəti ərzində məxfi materiallara buraxılıbsa, xidmət müddəti başa çatdıqdan sonra məhdudiyyət müddəti daha 5-10 ilə uzadılır;
- vətəndaş müqavilə ilə xidmət göstəribsə, xaricə getməyə qadağanın müddəti müqavilə ilə tənzimlənir.
Xidmət müddəti başa çatmış hərbi qulluqçuların möhürlənmiş materiallara çıxışı olmamaq şərti ilə başqa ölkələrə sərbəst gediş-gəlişinə icazə verilir.
Hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları üçün
Hazırda hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının başqa ölkələrə girişinə ciddi qadağa yoxdur. Bununla belə, xaricə səyahət zamanı məxfilik rejiminin təşkili məxfi məlumatlara çıxışı olan təhlükəsizlik işçilərinə də oxşar məhdudiyyətlər qoyur.
Lakin hələ 2015-ci ildə Dövlət Dumasının deputatlarının təşəbbüsü ilə Daxili İşlər Nazirliyi öz işçilərinə müstəsna ehtiyac olmadan ölkəni tərk etməməyi tövsiyə etmişdi. Buna baxmayaraq, təcili olaraq xaricə səfərə ehtiyac yaranarsa, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları da yuxarıdakı sxemə əməl etməlidirlər. Onlar, ilk növbədə, xaricə səyahət üçün hesabatı məsul vəzifəli şəxsə təqdim etməyə və yalnız rəsmi icazə aldıqdan sonra xaricə səfər üçün sənədləri hazırlamağa borcludurlar.
DİN
Prokurorlar xaricə gedə bilərmi? Yenə də deyirik ki, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının xaricə getməsini qadağan edən qanun yoxdur (yüksək məxfilik dərəcəsinə malik məlumatlara yol verilən şəxslərə qadağa istisna olmaqla). Bununla belə, 2019-cu ilin yazında Dövlət Duması polis əməkdaşlarının və Daxili İşlər Nazirliyində yüksək vəzifə tutan şəxslərin xaricə çıxışına müvəqqəti qadağa qoyulması məsələsini baxılmaq üçün təqdim edib. Yeni qanun layihəsi təsdiqlənərsə, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları müqaviləyə müvafiq maddə daxil etmək məcburiyyətində qalacaqlar.
Belə bir şəraitdə polis əməkdaşlarının hara istirahətə gedə biləcəyi sualı çoxları üçün açıq qalır. Əksər hallarda, Xarici İşlər Nazirliyinin səyahətə icazə verilən ölkələrin sayını məhdudlaşdırmaq üçün verdiyi tövsiyələrə riayət etmək adətdir.
Milli Qvardiya
Milli Qvardiyanın əməkdaşlarının xaricə getməsinə icazə verilirmi? Quruluşun işçilərinə münasibətdə xarici ölkələrə səfərə qoyulan məhdudiyyətlər bu məsələdə hərbi qulluqçulara qoyulan tələblərlə eynidir:
- bütün xidmət müddəti ərzində başqa ölkələrə səyahət qadağandır;
- xidmət müddəti başa çatdıqda, işçinin məxfi məlumatlarla çıxışına icazə verildiyi təqdirdə, 5-10 il müddətində xaricə səfər etmək məhdudlaşdırılır;
- podratçılar üçün səyahət qadağasının qüvvədə olma müddəti müqavilənin şərtlərində nəzərdə tutulmuş müddətlə tənzimlənir.
Hərbi xidmət zamanı işçi məxfi məlumatlarla işləməyibsə, səyahət məhdudiyyətləri onun xidmət müddəti ilə eyni vaxtda başa çatır.
FSB əməkdaşları xaricə gedə bilərmi? Bu şöbənin əməkdaşları da müqavilə müddəti bitənə qədər bir sıra səyahət məhdudiyyətlərinə məruz qalırlar. Xidmətin ofisinin əməkdaşları yalnız aşağıdakı səbəblərdən biri əsasında başqa ölkəyə səfər etmək üçün rəhbərin icazəsini almaq hüququna malikdirlər:
- xüsusi müalicəyə ehtiyac;
- başqa ölkədə yaşayan qohumlardan birinin xəstəliyi/ölümü;
- vərəsəlik məsələlərinin həlli;
- xaricdə qeydiyyata alınmış əmlakın müsadirə edilməsi üzrə işlərin tənzimlənməsi;
- başqa ölkədə yaşayan qohumlarını ziyarət etmək.
Təcili faktorlar olmadıqda, planlaşdırılan tədbirdən 3 ay əvvəl tərk etmək tələbi verilir. Ərizə sərhədi keçmək zərurətini əsaslandıran aktlar, arayışlar və s. ilə müşayiət olunur.Sənədlərə baxılmasının nəticələrinə əsasən rəhbərlik qərar qəbul etməlidir.
Gömrük işçiləri üçün
Digər dövlət idarələri kimi, Federal Gömrük Xidməti də Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyindən departament işçilərini başqa ölkələrə buraxmaqdan çəkinməyi təklif edən tövsiyə şəklində məktub alıb. Amma yerlərdə, struktur bölmələrində bu cür tövsiyələr daha çox icra əmri kimi qəbul edilir.
Fövqəladə Hallar Nazirliyinin əməkdaşları üçün
Fövqəladə Hallar Nazirliyinin 06.07.2018-ci il tarixli “Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyinin əməkdaşlarının sosial təminatının yaxşılaşdırılması, rahat iş şəraitinin və xidmətin təmin edilməsi üzrə əlavə tədbirlər haqqında” 2018-ci ildə xaricə səyahət haqqında 244 nömrəli əmri ilə Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyi bu dövlət idarəetmə orqanının işçilərinin xaricə getmək hüququnun məhdudlaşdırılması haqqında. Fövqəladə Hallar Nazirliyinin əməkdaşlarının səyahətinə icazə verilən ölkələrin siyahısı Rusiyaya qarşı eksklüziv dostluqla məhdudlaşır.
Rusiya Federasiyasından çıxmaq üçün icazənin alınması qaydası
Bütün hərbi qulluqçuların, məxfi məlumatlara çıxışı olan şəxslərin, eləcə də yuxarıda bəhs edilən digər idarələrin əməkdaşlarının xaricə səyahətinə icazə vermək üçün müəyyən prosedur müəyyən edilib.
- Xaricə səyahət etməyi planlaşdıran işçi Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin rəhbərinə ünvanlanmış hesabat (ərizə) təqdim etməlidir, burada aşağıdakıları göstərməlidir: səfəri planlaşdırılan ölkə; səfərin məqsədi; gediş tarixi; səfər üçün vəsait mənbəyi; səfər üçün hansı nəqliyyat növü planlaşdırılır; səyahət agentliyinin təfərrüatları; dəvəti göndərən şəxs haqqında məlumat.
- Ərizəni qəbul etmiş rəhbər onu təsdiq edir və ərizəçinin dövlət sirri təşkil edən məlumatlardan xəbərdar olmasının vaxtını və səviyyəsini qeyd edir. Sənədləri kadrlar şöbəsinə göndərir.
- Kadrlar şöbəsinin və əməliyyat rəhbərliyinin işçiləri ərizədə məzuniyyət hüququnun məhdudlaşdırılması üçün səbəblərin olması / olmaması barədə işarə qoyurlar.
- Çıxmağa icazə verilir və ya rədd edilir.
Xaricə getməkdən imtinanın səbəblərindən biri vergi və kommunal xidmətlərə borcların, o cümlədən ödənilməmiş cərimələrin və digər borc öhdəliklərinin olmasıdır. ? Bu bir neçə yolla edilə bilər.
- Federal Vergi Xidmətinin saytında vergilər və rüsumlar üzrə borcların mövcudluğunu yoxlaya bilərsiniz.
- Məhkəmə icraçılarının saytında (FSSP) məhkəmə qərarı ilə icraya qoyulmuş borcun olub olmadığını yoxlaya bilərsiniz.
- Dövlət xidmətləri portalı ödənilməmiş cərimələrə görə borcları yoxlayır.
- Kredit bürosuna müraciət etməklə banka borcun olub-olmadığını yoxlamaq asandır.
Mövcud borc ödənildikdən sonra dövlət idarələrinin məlumat bazalarında olan məlumatlar yalnız 1-3 həftə ərzində öz əksini tapacaq, ona görə də onu son ana qədər təxirə salmayın. Səfərə əvvəlcədən hazırlaşmalısınız, bunun üçün bilmək vacibdir.
- Etibarlı pasport.
- Viza, çünki Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün vizasız giriş bütün ölkələrdə icazə verilmir.
- Sığorta siyasəti.
- Gediş-dönüş biletləri.
- Şəxs əvvəlcədən satın alınmış bir turda səyahət edirsə, səyahət çeki.
Ölkəni tərk etmək üçün sənədlərin siyahısı o qədər də böyük olmasa da, nəzərə almaq lazımdır ki, müəyyən ölkələrə səfərə əlavə tələblər tətbiq oluna bilər. Beləliklə, tələb olunan sənədlərin siyahısını genişləndirmək olar.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanına əsasən, 2014-cü ildən polis əməkdaşları və hərbi qulluqçular ölkədən kənara çıxa bilməzlər. Əvvəllər bu vətəndaşların xaricdə istirahətinin məhdudlaşdırılması tövsiyə edilsə də, pozuntuya görə cərimələr və digər sanksiyalar tətbiq edilmirdi.
Bu gün vəziyyət necədir?
Səyahət qadağası təbii olaraq cəmiyyətdə əks reaksiyaya səbəb oldu. Bununla belə, belə sərt tədbirlər daha da sərtləşdirilə bilər. Bu fikri 2020-ci il üçün siyasət və qanunvericilik sahəsində ekspertlər bölüşürlər. Bu hərəkətlərə səbəb Rusiyanın Avropa dövlətləri və ABŞ ilə mürəkkəb münasibətləri olub. Beynəlxalq münaqişələr məxfi məlumatlara çıxışı olan hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının xaricə səyahətinə yeni məhdudiyyətlərin tətbiqinə səbəb ola bilər. Və dünyada siyasi vəziyyət qeyri-sabit olaraq qaldığından bu strukturların əməkdaşlarının xaricə səfərə icazəni nə vaxt alacağı məlum deyil.
İndi polis və hərbçilər Müdafiə Nazirliyinə tabedirlər ki, bu da təhlükəsizlik qüvvələrinin dünya üzrə səyahətini çox arzuolunmaz kimi səciyyələndirir.
Beləliklə, ölkəni tərk etmək hüququnuz yoxdur:
- Daxili İşlər Nazirliyinin polis əməkdaşları;
- FMS işçiləri;
- silahlı qüvvələrin üzvləri;
- Rusiyanın FSKN.
Bu kateqoriyadan olan vətəndaşların ümumi sayı ən azı 4 milyon nəfərdir.
Bu problem ən çox Kalininqrad vilayətində və Uzaq Şərq bölgələrində genişlənib. Əvvəllər bu qəsəbələrin sakinləri tez-tez xaricə səyahət edirdilər, çünki digər ölkələr onlara Rusiyanın qalan hissəsindən daha yaxındır.
Yaxşılığa doğru hər hansı dəyişiklik varmı?
Çıxışı qadağan edilən dövlətlərin siyahısına BMT, Avropa İttifaqı, ABŞ, Cənubi Amerika və Avstraliya üzvləri daxildir. Alternativ istiqamətlərə səyahətə icazə verilir. Məsələn, təhlükəsizlik qüvvələri Maldiv adalarında, Tunisdə və Vyetnamda sərbəst istirahət edə bilərlər. 2020-ci ildə işçilərin işdən çıxmasına icazə verilən ölkələrin siyahısına (Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin 360 saylı əmrinə əsasən) həmçinin aşağıdakılar daxildir:
- Hindistan;
- Kamboca;
- İsrail;
- Mərakeş;
- İndoneziya;
- Myanmar;
- Bosniya və Herseqovina;
- Makedoniya;
- Xorvatiya;
- Fələstin;
- Puerto Riko.
Daxili İşlər Nazirliyinin və Silahlı Qüvvələrin əməkdaşları MDB-nin isti dövlətlərinə, məsələn, Gürcüstan, Osetiya və Abxaziyaya da məzuniyyətə gedə bilərlər. Tarixə və memarlığa həvəsi olanlar Ermənistan və Özbəkistana, daha çox avropalı həyat tərzini sevənlər isə Latviya, Belarusiya və Moldovaya maraq göstərəcəklər. Beynəlxalq arenada vəziyyət sabit olmadığından, tabu olan və hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının səyahət edə biləcəyi səlahiyyətlərin siyahısı zamanla dəyişir.
Hansı ölkələrə səyahət etmək hələ də pulsuzdur, lakin tövsiyə edilmir? Bunlara Afrika dövlətləri daxildir. Həmişə çətin siyasi vəziyyət var.
Əsgər xaricə səfərə çıxmaq üçün raport təqdim etməli və rəislərin razılığını almalıdır. Ancaq hər yerdə bölmələrin rəhbərliyi sadiq deyil. Bir bölgədə icazə almaq asandır, digərində bir neçə şərt yerinə yetirilməlidir, üçüncüsü isə ümumiyyətlə mümkün deyil. Rəsmi olaraq hələ də tövsiyə xarakterli olan Müdafiə Nazirliyinin əmri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında fərqli şəkildə şərh olunur.
“Qadağan olunmuş” ölkəyə səyahət etmək olarmı? Yalnız xüsusi hallarda. Bunlara xaricdə yaşayan qohumunun ağır xəstəliyi və ya ölümü daxildir.
Bir tabu ölkəyə səyahət
Orada qalma qadağasına baxmayaraq, bəzi ştatlara getmək hələ də mümkündür.
Bunun üçün Daxili İşlər Nazirliyinin və ya Silahlı Qüvvələrin əməkdaşı vaxtında rəhbərlikdən razılıq almalıdır, bu, yalnız müstəsna hallarda verilə bilər.
Hərbçinin və ya polis əməkdaşının yaxın adamının təcili müalicəyə ehtiyacı varsa və ya vəfat edibsə, təhlükəsizlik işçisi olduğu ölkəyə buraxılacaq. Amma faktlar müvafiq arayışlarla təsdiqlənməlidir. Onlar bir bildirişlə müşayiət olunur. Bəzən razılıq yalnız yuxarı orqanlar tərəfindən hesabata baxıldıqdan sonra alınır.
Tabu ölkəyə səfər edən işçi dərhal pasportu təhvil verməli və rəhbərliyə hesabat təqdim etməlidir.
Qanunlar
Yerindən asılı olaraq qeyri-müəyyən şərhə malik olan sənəd hüquqi əsasa malikdir və aşağıdakı strukturların işçilərini göstərən əsasnaməyə əsaslanır:
- FSIN;
- silahlı qüvvələr;
- xüsusi əhəmiyyət kəsb edən məlumatlara çıxışı olan insanlar: dövlət sirri, məxfi məlumatlar.
Ərazi məhdudiyyəti adətən maksimum 5 il müddətinə müəyyən edilir. Geri sayım kəşfiyyatçının qadağa haqqında öyrəndiyi tarixdən başlayır, ancaq məlumat artıq məxfiliyini itirdiyi halda. Əks halda, getməmə müddəti artır və rus xaricə gedə bilməyəcək.
Şərtə əməl etmək üçün polis və hərbçilərin pasportlarının FMS-də olması bu xidmətlərin əməkdaşlarının xaricə getməsini daha da çətinləşdirir.
Məhdudiyyətlərin səbəbləri
Hüquq-mühafizə orqanları əməkdaşlarının başqa ölkələrə səfərinə qadağa sıfırdan yaranmayıb. Hakimiyyət bu vətəndaşları başqa ölkələrə buraxmamağa çalışdığı iki problem var:
- dövlət sirrinin olması;
- rusların özləri üçün etibarsızlıq.
Məsləhət xarakteri daşıyan məktubda izah edilir ki, təhlükəsizlik işçisi dövlət və ya rəsmi sirrlərdən xəbərdar olduğu halda məlumatların açıqlanmaması üçün xaricə səfərlərə qadağa qoyulmalıdır. Vəziyyət kifayət qədər ciddidir, lakin son söz işçinin rəhbərliyində qalır və onun məxfi sənədlərə çıxış forması ilə bağlıdır. Eyni zamanda, “xüsusi” kağızlarla işləmək hüququ olan bir polisin əslində onlara toxunmadığını sübut etmək çətindir.
Güc strukturlarında məxfilik 3 əsas qrupa bölünür:
- 1 qəbul forması. Bu, xüsusilə vacib məlumatlardır. Onlar yalnız məmurlar və şöbə müdirləri üçün mövcuddur.
- 2 kateqoriya. Məlumat "Tam məxfi" kimi təsnif edilir. Onu adi əməliyyat işçiləri qəbul edə bilər.
- 3 qəbul forması. Rəsmi məqsədlər üçün istifadə edilən məxfi məlumatlar.
Hakimiyyət Rusiya vətəndaşlarının müdafiəsi prinsipinə riayət edir, buna görə də Silahlı Qüvvələrin və Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının təhlükəsizliyinə əhəmiyyət verir. Bu, Rusiya Federasiyasının sakinlərinin ABŞ ilə ekstradisiya müqaviləsi imzalamış ölkələrdə problem yaşaya bilməsi ilə əlaqədardır. Axı ruslar bu dövlətlərin sərhədləri daxilində olduqları üçün onların qanunlarına tabe olmağa məcburdurlar. Ona görə də tövsiyə faktiki olaraq sifariş oldu və xarici pasportlar təhlükəsizlik qüvvələrinin əlindən alındı. Səyahət qadağasının hər şeydən əvvəl mənəvi əsası var. Bu, Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının həyatını və sağlamlığını qorumaq məqsədi ilə ortaya çıxdı.
Bir sıra ölkələrdə (onlardan 120-si var) hərbçilərin qalması təhlükəsiz deyil, çünki orada ABŞ xüsusi xidmət orqanları fəaliyyət göstərir.
Xaricə səyahət məhdudiyyəti Rusiya təhlükəsizlik qüvvələrinin ailə üzvlərinə - valideynlərə, uşaqlara və həyat yoldaşlarına da aiddir.
Gediş üçün sənədlər
Qanuna görə, bu gün yalnız sərhədi keçməyə görə mümkün məsuliyyət barədə xəbərdarlıq var. Müxtəlif departamentlər və regional hakimiyyət orqanları işçilərin peşə ləyaqətindən, məxfi məlumatlara çıxış formasından və səfərin təyinat yerindən asılı olaraq getməsinə razılıq verirlər.
Bu məqsədlə sənədləşmənin mərhələlərini nəzərdən keçirin:
- Hərbi qulluqçular tərəfindən hesabatın və ya ərizənin - Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları tərəfindən öz bölməsinin rəisinə təqdim edilməsi.
- Rəhbərlik razılıq və ya imtina barədə müstəqil qərar verir. Ərizəçi bir bildiriş alır, onu imzalayır və nömrə qoyur. Bu kağız şöbə tərəfindən təsdiq edilmiş sertifikata bənzəyir. Məhdudiyyət nümunəsi, eləcə də çıxış icazəsi var.
- Müəssisə rəhbəri razılaşarsa, işçi imzalanmış bildirişlə kadrlar şöbəsinə gəlir, sonra isə müvəqqəti olaraq saxlanılan pasportu götürür. Şəxsiyyət vəsiqəsi yalnız göstərilən arayış təqdim edildikdən sonra vətəndaşa qaytarılacaq. Əgər o, heç vaxt pasport verməmişdirsə, bunu bir sıra digər sənədlərə əlavə edilmiş eyni icazə əsasında etməlidir.
Vacibdir: bir qayda olaraq, sertifikat təhlükəsizlik işçisinin xaricdə qalma müddətini göstərir (maksimum müddət 2 həftədir).
Hakimiyyət orqanlarının əməkdaşı başqa ölkədə 15 gündən çox qalacaqsa, onun rəhbərləri yuxarı rəhbərliklə məsləhətləşmədən təkbaşına buna razılıq verə bilməzlər.
Əsas Qaydalar
İşə qəbul olunduqda polis və hərbçilər 5 gün ərzində pasportlarını FMS və ya kadrlar şöbəsinə təhvil verməlidirlər.
Təhlükəsizlik qüvvələrinin bayram günlərində yalnız öz istəyi ilə xaricə getmək imkanı yoxdur. Səfər dövlət sirri haqqında qanuna, qaydalara və ofis təlimatlarına tabedir.
Rəhbərlərindən getməyə icazə almış vətəndaşlar Rusiya Federasiyasına gəldikdən sonra dərhal xarici pasportlarını təhvil verməlidirlər. Səfər yalnız turizm məqsədi ilə olsa belə, Daxili İşlər Nazirliyinin və ya Rusiya Silahlı Qüvvələrinin əməkdaşı rəhbərliyə hesabat verməlidir.
2020-ci ildə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin yüksək vəzifəli şəxsləri yalnız hesabat təqdim etməməli, həm də Müdafiə Nazirinə ünvanlanmış ərizə yazmalıdırlar. Hazırda bu, sadəcə bir ehtimaldır, lakin artıq belə söhbətlər gedir.
Belə ki, polis və silahlı qüvvələrin əməkdaşlarının başqa ştatlara səfərinin qadağan edilməsi ilə bağlı tövsiyə praktiki olaraq əsl məhdudiyyətə çevrilib. Buna səbəb gizli məlumatların qorunması və Rusiya təhlükəsizlik qüvvələrinin təhlükəsizliyidir.
Qadağa götürüləcəkmi?
Kütləvi informasiya vasitələrində vaxtaşırı olaraq Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin və Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşları üçün xaricdə tətil məhdudiyyətinin tezliklə aradan qaldırılacağı barədə məlumatlar yayılır. Bir müddət əvvəl 30 "qadağan olunmuş" ştatı ziyarət etməyin mümkün olacağı barədə şayiələr yayıldı.
Qeyri-rəsmi məlumat var ki, həqiqətən də bəzi ölkələr üçün qadağanın aradan qaldırılması ilə bağlı sənəd hazırlanır. Amma Daxili İşlər Nazirliyinin rəsmi nümayəndələrinin fikrincə, bu, diqqətlə yoxlanılmalıdır. Bu cür məlumatlar rəhbərlikdən yan keçərək sıravi işçilər arasında paylana bilməz.
Heç kim dəqiq nə vaxt başqa ölkələrlə sərhədi pulsuz keçməyə icazə verəcəklərini proqnozlaşdırmır. İnternetdə forumlarda ünsiyyət quran bir çox polis və hərbi məmurlar belə bir fürsətin yalnız dünyada siyasi vəziyyət sabitləşdikdən sonra özünü göstərəcəyini yazır.
Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarına 2019-cu ildə 13 ölkəyə xaricə getməyə icazə verilib. Müvafiq əmri Rusiya Federasiyasının daxili işlər naziri Vladimir Kolokoltsev bir ildən çoxdur ki, imzalayıb.
Rəsmi sənəd
Daxili İşlər Nazirinin 26 dekabr 2017-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasının daxili işlər orqanları işçilərinin, dövlət qulluqçularının, Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi sisteminin işçilərinin Rusiya Federasiyasından kənarda səfərlərinin təşkili haqqında" Fərmanı. onların tətili"
İcazə verilən siyahıda hansı ölkələr var?
Ümumilikdə siyahıda Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən aşağıdakı amillərə əsasən seçilən 13 ölkə var:
- hərbi-siyasi vəziyyət;
- kriminogen vəziyyət;
- sanitar-epidemioloji vəziyyət;
- hərbi və siyasi vəziyyət.
Polis əməkdaşlarına 2018-ci ildə aşağıdakı ölkələrə xaricə getməyə icazə verilir:
- Özbəkistan;
- Cənubi Osetiya;
- Ermənistan;
- Çin;
- Kuba;
- Tacikistan;
- Abxaziya;
- Azərbaycan;
- Türkmənistan;
- Belarusiya;
- Vyetnam;
- Qazaxıstan;
- Qırğızıstan.
ATOR 2019-cu ildə Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının məzuniyyətə buraxıldığı ölkələrin seçimini şərh edib. Turizm biznesi üzrə mütəxəssislərin fikrincə, yuxarıdakı siyahıdan çimərlik tətili yalnız Kuba, Çin, Vyetnam və Abxaziyada mümkündür. Eyni zamanda, ilk üç ölkədə istirahət adi bir polis məmuru üçün əlverişli olmayacaq, çünki belə uzaq ölkələrə çeklər 100.000 rubl qiymətinə satılır.
Digər ölkələrdə ekskursiya və sanatoriya tətilləri prioritetdir və bəzi ölkələr (Qazaxıstan, Qırğızıstan, Cənubi Osetiya və Tacikistan) Rusiya turizm bazarında ümumiyyətlə təmsil olunmur. Çox güman ki, Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarına 2019-cu ildə bu ölkələrə xaricə getməyə icazə verilib ki, onlar sovet dövründən orada yaşayan qohumlarına baş çəksinlər.
Türkmənistan kimi dövlətin 2019-cu ildə polis əməkdaşlarının istirahəti üçün nəzərdə tutulan ölkələr siyahısına salınması turoperatorları təəccübləndirib. Bu ölkəyə turlar sərt viza rejiminə görə həyata keçirilmir. Çox güman ki, əvvəlki “dördlük”də olduğu kimi, Türkmənistan yerli qohumları ziyarət etmək üçün “açıqdır”. Statistikaya görə, bu ölkənin əhalisinin təxminən 5%-ni ruslar təşkil edir.
Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarının xaricə getməsinə icazə
Daxili İşlər Nazirliyinin bu əmri polis əməkdaşlarına qeyd-şərtsiz məzuniyyətdə bu ölkələrə getmək hüququ vermir. Sərəncamın mətnində Daxili İşlər Nazirliyi əməkdaşlarının, o cümlədən dövlət qulluqçularının məzuniyyət günlərində xaricə səfərləri ilə bağlı hesabatlara baxılarkən bu siyahıya əməl olunmasını nəzərdə tutan bənd var. Yəni, yekun qərar hələ də hakimiyyət orqanlarının işi olacaq, hər bir halda 2018-ci ildə polis əməkdaşlarının xaricə getməsinin mümkün olub-olmamasına onlar qərar verəcək, lakin Daxili İşlər Nazirliyinin əməkdaşlarından gələn son xəbərlər ümidverici olmalıdır.
Əvvəlki illərdə məhkəmə təcrübəsində polis əməkdaşının yuxarı orqanlardan müvafiq icazə almadan xaricə icazəsiz getdiyinə görə işdən çıxarılmasının qanunauyğunluğunun məhkəmə tərəfindən təsdiqlənməsi halları çox olub. Məsələn, Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi Məhkəməsinin Mülki İşlər üzrə Məhkəmə Kollegiyasının aşağı instansiya məhkəməsinin qərarını ləğv etdiyi və müstəntiqin işdən çıxarılmasını tanıdığı 03 noyabr 2015-ci il tarixli 33-4937/2015 nömrəli apellyasiya qərarı. Daxili İşlər Nazirliyi xaricə icazəsiz səfərlərə haqq qazandırdı.
Kollegiya belə nəticəyə gəlib ki, polis məmuru Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin vəzifə təlimatlarına məhəl qoymayıb, ona görə Rusiya Federasiyasını tərk etmək niyyəti barədə səlahiyyətli orqanlara məlumat vermək lazımdır. Bu, aşağıdakı şöbə sənədlərində qeyd olunur:
- Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin 12 sentyabr 2013-cü il tarixli 705 dsp nömrəli əmri "Polis əməkdaşlarının, federal dövlət dövlət qulluqçularının və Daxili İşlər Nazirliyi sisteminin işçilərinin getməsinin bəzi məsələləri haqqında";
- Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirinin müavini Gerasimov S.A-nın 18 aprel 2014-cü il tarixli 188 nömrəli əmri və rayon üzrə Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin 19 aprel 2014-cü il tarixli 1051 nömrəli “Xaricə səyahətə məhdudiyyətlər haqqında” əmri.
İddiaçı polis əməkdaşı olduğu üçün lazımi icazə almadığından Daxili İşlər Nazirliyinin orqanlarından xaric edilməsi məhkəmə tərəfindən qanuni hesab edilib.
2019-cu ildə başqa kimlərin xaricə çıxması qadağan edilib?
Rusiya Federasiyasının xaricə səyahət hüququnu koordinasiya etməli olan təkcə polis əməkdaşları deyil. Sənətə uyğun olaraq. 5485-1 nömrəli "Dövlət sirri haqqında" Federal Qanunun 24-ü, dövlət sirlərinə ("xüsusi vacib" və "tam məxfi" məlumatlara) çıxış əldə edərkən, işçinin işlədiyi bütün müddət ərzində xaricə getməsi məhdudlaşdırıla bilər. belə məlumatlar. Bu məhdudiyyət İdarələrarası Komissiyanın qərarı ilə dövlət sirri ilə iş başa çatdıqdan sonra 5 və 10 il müddətinə uzadıla bilər.
Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin (FSB) əməkdaşlarının 17 aprel 2012-ci il tarixli 179 nömrəli Sərəncamı ilə xaricə getmələri məhdudlaşdırılıb. Siz rəhbərlərin icazəsi ilə və üzrlü səbəblər olduqda, oradan çıxa bilərsiniz, o cümlədən:
- yaxın qohumları ziyarət etmək;
- yaxın qohumların ağır sağlamlıq vəziyyəti;
- xaricdə müalicə ehtiyacı;
- yaxın qohumların məzarlarını ziyarət etmək;
- əmlak vərəsəliyi;
- əmlakın özgəninkiləşdirilməsi.
Bütün hallarda xaricə səyahət üçün əsaslı səbəbin olması sənədləşdirilməlidir.
Yalnız Daxili İşlər Nazirliyinin və FSB işçilərinə aid olmayan Rusiya Federasiyası vətəndaşları üçün xaricə səyahət məhdudiyyətlərinin digər əsasları Art. 15 FZ N 114-FZ "Rusiya Federasiyasından çıxmaq və Rusiya Federasiyasına daxil olmaq qaydası haqqında".
