Στις τρέχουσες συνθήκες πολιτικής έντασης, δεν μπορούν όλες οι κατηγορίες Ρώσων να πάνε ταξίδι στο εξωτερικό. Ωστόσο, η επιδείνωση της διεθνούς κατάστασης, μαζί με την οικονομική συνιστώσα, δεν είναι οι μόνοι λόγοι που εμποδίζουν τα ταξίδια. Οι Ρώσοι που εργάζονται σε υπηρεσίες επιβολής του νόμου δεν έχουν επίσης την οικονομική δυνατότητα να ταξιδέψουν στο εξωτερικό. Τα ταξίδια στο εξωτερικό για υπαλλήλους του υπουργείου Εσωτερικών και συναδέλφων τους δεν είναι ανοιχτά σήμερα, αφού ο πρώτος και ο δεύτερος έχουν ειδική ενημέρωση.
Η απαγόρευση ισχύει για εκπροσώπους ορισμένων ειδικών υπηρεσιών (Υπουργείο Εσωτερικών, FSB, MO, FSIN, SVR, EMERCOM, FSSP και άλλα). Καθορίζεται στο άρθρο 15 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 114 της 15.08.96. Η υπηρεσία σε αυτές τις δομές παρέχει πρόσβαση σε πληροφορίες που είναι αυστηρά εμπιστευτικές και η αποκάλυψή τους μπορεί να προκαλέσει σοβαρή βλάβη στα εθνικά συμφέροντα.
Περιορισμοί στην ελεύθερη μετακίνηση επιβάλλονται όχι μόνο στους στρατεύσιμους, αλλά και στους συμβασιούχους. Το ζήτημα της δυνατότητας ταξιδιού πολιτικού προσωπικού στο εξωτερικό στο ρωσικό υπουργείο Άμυνας αποφασίζεται σε καθαρά ατομική βάση. Οι προϊστάμενοι τμημάτων με τοπικές πράξεις έχουν το δικαίωμα να θεσπίσουν ή να άρουν απαγόρευση επίσκεψης σε ξένες χώρες.
Η διάρκεια των περιορισμών
Ερχόμενος στην υπηρεσία στο τμήμα, ο μελλοντικός αντιπρόσωπός του υπογράφει τη σύμβαση εργασίας και τη συμφωνία μη αποκάλυψης για ειδικές πληροφορίες. Το τελευταίο υποδεικνύει τη χρονική περίοδο κατά την οποία ισχύουν τα περιοριστικά μέτρα. Συνήθως, αίρεται η απαγόρευση μετακίνησης υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών στο εξωτερικό μετά από 5 χρόνια από την ημερομηνία που το άτομο κοίταξε για τελευταία φορά από μυστικά χαρτιά.
Διαβάστε επίσης:
Ελέγξτε τον εαυτό σας στη μαύρη λίστα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Μετανάστευσης (GUVM MIA) της Ρωσίας
Το ζήτημα επιλύεται λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο εμπιστευτικότητας των δεδομένων. Εάν οι πληροφορίες που κατέχει ο εργαζόμενος έχουν το τρίτο επίπεδο απορρήτου, τότε η περίοδος μη μετακίνησης στο εξωτερικό μπορεί να μειωθεί (Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 870 της 4ης Σεπτεμβρίου 1995). Σε ορισμένες περιπτώσεις, με πρωτοβουλία της Διατμηματικής Επιτροπής, μπορεί να αυξηθεί, αλλά όχι περισσότερο από 10 χρόνια. Η ληφθείσα απόφαση μπορεί να ασκηθεί ένσταση ενώπιον δικαστηρίου.
Λόγοι απαγόρευσης
Περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας για τους εκπροσώπους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου εισάγεται λόγω δύο περιστάσεων:
- πρόσβαση σε πληροφορίες εξαιρετικής σημασίας·
- πρόληψη απειλής για την προσωπική ασφάλεια.
Θεωρητικά, στην πρώτη περίπτωση, υπάρχει πιθανότητα αποκάλυψης μυστικών πληροφοριών και στη δεύτερη περίπτωση, υπάρχει κίνδυνος μη επιστροφής από τη χώρα με την οποία οι ΗΠΑ έχουν υπογράψει συμφωνία έκδοσης.
Κατάλογος χωρών
Ο κατάλογος των χώρων στο εξωτερικό όπου συνιστάται/απαγορεύεται η διαμονή υφισταμένων που εργάζονται σε ειδικά ιδρύματα καθορίζεται με εσωτερικές εντολές και οδηγίες. Οι επικεφαλής των τμημάτων παρακολουθούν τακτικά την κατάσταση και αποφασίζουν για την ανάγκη ξένων διακοπών για τους υπαλλήλους, λαμβάνοντας υπόψη τη στρατιωτικοπολιτική, υγειονομική-επιδημιολογική και εγκληματολογική κατάσταση σε μια συγκεκριμένη περιοχή.
Όπου απαγορεύεται η είσοδος
Το 2019, ο κατάλογος των ξένων τοποθεσιών στις οποίες η παρουσία εκπροσώπων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι ανεπιθύμητη είναι αρκετά εκτενής. Το κύριο μέρος του αποτελείται από χώρες που βρίσκονται υπό πίεση από τις Ηνωμένες Πολιτείες σε εσωτερικές και εξωτερικές υποθέσεις - Γαλλία, Λετονία, Φινλανδία, Ιαπωνία, Γερμανία, Βέλγιο, Μεγάλη Βρετανία, Τσεχία, Μεξικό, Τζαμάικα και άλλες. Η μαύρη λίστα εκπροσωπείται από περισσότερα από 150 κράτη, γεγονός που συνδέεται με τακτική αύξηση της διεθνούς έντασης.
Όπου επιτρέπεται
Το ερώτημα σε ποιες χώρες μπορεί να ταξιδέψει το στρατιωτικό προσωπικό δεν χάνει τη σημασία του. Υπάρχουν πολύ λιγότερα ξένα μέρη διαθέσιμα για αναψυχή. Φέτος, οι Ρώσοι στρατιώτες και αστυνομικοί μπορούν να πάνε σε 13 χώρες, οι περισσότερες από τις οποίες είναι πρώην σοβιετικές δημοκρατίες (Νότια Οσετία, Καζακστάν, Λευκορωσία, Κιργιστάν, Αζερμπαϊτζάν, Τουρκμενιστάν κ.λπ.).
Μπορείτε να επισκεφτείτε συγγενείς που ζουν σε αυτές τις πολιτείες ξοδεύοντας ένα σχετικά μικρό ποσό. Οι διακοπές στο Βιετνάμ, την Τυνησία, την Κίνα και την Κούβα θα κοστίσουν λίγο περισσότερο. Η λίστα των επιτρεπόμενων χωρών για τον στρατό είναι παρόμοια με αυτή που προβλέπεται για την αστυνομία. Προηγουμένως, επετράπη στις δυνάμεις ασφαλείας να ξεκουραστούν στην Ινδία, τη Δομινικανή Δημοκρατία, τη Βραζιλία και την AOE.
Κανόνες για το στρατιωτικό προσωπικό
Συμφωνώντας με τους όρους της σύμβασης υπογράφοντας το, ο στρατιώτης πρέπει να θυμάται ότι το έγγραφο του επιβάλλει ορισμένες υποχρεώσεις που σχετίζονται με την αδυναμία να εγκαταλείψει τη Ρωσική Ομοσπονδία. Επιπλέον, στο 99% των περιπτώσεων, ένας υπόχρεος για στρατιωτική θητεία στο εξωτερικό είναι αδύνατο a priori, παρά την παρουσία μιας λευκής λίστας χωρών. Το γεγονός της πρόσβασης σε πληροφορίες εξαιρετικής σημασίας σε αυτή την περίπτωση δεν έχει σημασία.
Ο στρατιώτης έχει εκ των προτέρων τη δυνατότητα να εξοικειωθεί με τη συμφωνία μη αποκάλυψης, η οποία πιστοποιεί το γεγονός ότι ο στρατιώτης έχει δει εμπιστευτικά δεδομένα. Επιπλέον, οι συγγενείς του αναδόχου έχουν δικαίωμα να μεταβούν στο εξωτερικό χωρίς περιορισμούς. Η αναχώρηση στρατιωτικού προσωπικού στο εξωτερικό το 2019 πραγματοποιείται μόνο εάν συντρέχουν βάσιμοι λόγοι και με άδεια ανώτερου διοικητή.
Για αξιωματικούς επιβολής του νόμου
Τυπικά, για τους εκπροσώπους ειδικών δομών, η απαγόρευση περιηγήσεων στο εξωτερικό δεν είναι επιβεβλημένη. Αλλά εδώ και πολλά χρόνια, το Υπουργείο Εσωτερικών και η FSB έχουν προβλέψει την οργάνωση ενός καθεστώτος μυστικότητας όταν ταξιδεύετε στο εξωτερικό και κανείς δεν έχει το δικαίωμα να το παραβιάσει. Υπάρχει ένας άγραφος κανονισμός που απαγορεύει τα ταξίδια σε ορισμένες χώρες χωρίς ειδικές ανάγκες.
Επιπλέον, ακόμη και με την παρουσία του τελευταίου, θα πρέπει κανείς να τηρεί αυστηρά μια συγκεκριμένη διαδικασία, αγνοώντας η οποία είναι γεμάτη με δυσμενείς συνέπειες για τον αξιωματικό ή τον πράκτορα επιβολής του νόμου. Για παράδειγμα, έρχονται αν δεν υπάρχει αναφορά να ταξιδέψουν στο εξωτερικό. Χωρίς το καθορισμένο έγγραφο, η απόκτηση βίζας αποκλείεται. Επιπλέον, ο δημόσιος υπάλληλος πρέπει να συμπληρώσει επιπλέον αιτήσεις για ταξίδι στο εξωτερικό (δείτε το παρακάτω δείγμα). Η διοίκηση λαμβάνει αποφάσεις με βάση συγκεκριμένες συνθήκες.
Διαβάστε επίσης:
Ο μέσος μισθός ενός αστυνομικού στη Ρωσία
ΜΙΑ
Στο πλαίσιο του γεγονότος ότι η λίστα των ξένων τοποθεσιών όπου μπορούν να μεταβούν οι αστυνομικοί για ανάπαυση δεν είναι ογκώδης, εκπρόσωποι του νομοθετικού σώματος το 2019 προχώρησαν σε μια νέα πρωτοβουλία. Οι βουλευτές θέλουν να απαγορεύσουν εντελώς τα ανώτατα και τακτικά κλιμάκια του υπουργείου Εσωτερικών να ταξιδεύουν στο εξωτερικό.
Εάν συμφωνηθεί το σχέδιο νόμου, τότε ο περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας θα αποτυπωθεί στη σύμβαση εργασίας που θα υπογραφεί κατά την εισαγωγή στην υπηρεσία. Πολλοί ενδιαφέρονται για το αν μπορούν οι υπάλληλοι της εισαγγελίας να ταξιδέψουν στο εξωτερικό; Γνωρίζουν επίσης απόρρητες πληροφορίες στο πλαίσιο των επίσημων αρμοδιοτήτων τους, επομένως η απαγόρευση επίσκεψης σε ορισμένες πολιτείες προβλέπεται με εντολή του Γενικού Εισαγγελέα της 24ης Ιανουαρίου 2014 με αρ. 201.
Τα εσωτερικά στρατεύματα είναι το κύριο συστατικό αυτής της δομής. Επιτρέπεται στους υπαλλήλους της Εθνικής Φρουράς να ταξιδεύουν στο εξωτερικό; Οι συμβασιούχοι στρατιώτες μπορεί επίσης να έχουν πληροφορίες που δεν υπόκεινται σε αποκάλυψη. Η καθορισμένη περίσταση τους επιβάλλει απαγόρευση, αλλά η τελική απόφαση λαμβάνεται από την ηγεσία (εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης Αυγούστου 2019 Αρ. 360).
FSB
Οι ειδικοί αυτής της δομής δεν επιτρέπεται να φύγουν από τη Ρωσία μέχρι τη λήξη της σύμβασης εργασίας (εντολή FSB αριθ. 179 της 17/04/12). Επιπλέον, η διοίκηση μπορεί να στείλει έναν υπάλληλο στο εξωτερικό για όχι περισσότερο από 15 ημέρες.Μπορούν οι αξιωματικοί της FSB να ταξιδέψουν στο εξωτερικό για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα; Μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις - για αποκατάσταση, επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με την εγγραφή κληρονομιάς, φροντίδα συγγενών που αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα υγείας. Επιπλέον, υπό τυπικές συνθήκες, είναι απαραίτητο να ακολουθήσετε μια συγκεκριμένη διαδικασία - να υποβάλετε μια αναφορά στις αρχές 3 μήνες πριν από τη σχεδιαζόμενη διέλευση των συνόρων.
Τελωνειακοί υπάλληλοι
Οι εκπρόσωποι της Ομοσπονδιακής Τελωνειακής Υπηρεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόκεινται επίσης σε περιορισμούς σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες ιδιαίτερης σημασίας. Το ρωσικό υπουργείο Εξωτερικών, σε σχέση με την αυξανόμενη διεθνή ένταση και την απειλή τρομοκρατικών επιθέσεων, συνέστησε στους εκπροσώπους των τελωνείων να αρνηθούν να πραγματοποιήσουν περιοδεία σε ορισμένες ξένες χώρες. Και τώρα οι ειδικοί αυτού του τμήματος τηρούν αυτήν την πρόταση.
Για τους υπαλλήλους του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων
Στον αριθμό των ταξιδιωτικών περιορισμών ανήκουν και όσοι εμπλέκονται στην πρόληψη ατυχημάτων και την εκκαθάριση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Ο κατάλογος των χωρών που επιτρέπεται να ταξιδεύουν από υπαλλήλους του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων δεν είναι τόσο εντυπωσιακός όσο αυτός του στρατού και της αστυνομίας. Κατά την επίλυση του ζητήματος, λαμβάνονται υπόψη κατά προτεραιότητα ο βαθμός πολιτικής έντασης σε μια συγκεκριμένη περιοχή και οι αποχρώσεις προσωπικού χαρακτήρα.
Η υπ' αριθμ. 244 διαταγή του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων για ταξίδια στο εξωτερικό το 2019 εκδόθηκε με βάση τις εισηγήσεις του Υπουργείου Εξωτερικών για την ακαταλληλότητα των τουριστικών ταξιδιών. Το έγγραφο υποχρεώνει τους διοικητές των μονάδων να υιοθετήσουν την πιο ισορροπημένη προσέγγιση στο πρόβλημα της συνάφειας της αναχώρησης εργαζομένων σε ξένες περιοδείες.
Το 2020, το κοινό συνεχίζει να συζητά ενεργά τις κυρώσεις που επιβάλλουν η Ρωσία και οι δυτικές χώρες η μια εναντίον της άλλης. Μία από τις "κυρώσεις" - η απαγόρευση ταξιδιού στο εξωτερικό, που εισήχθη το 2014 σε απλούς Ρώσους που είναι υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών, είναι επίσης σχετική το 2020.
Στοιχείο στολής υπαλλήλου του Υπουργείου Εσωτερικών
Οι αναφορές ότι σύντομα σε υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών θα απαγορευτεί το ταξίδι στο εξωτερικό άρχισαν να εμφανίζονται εδώ και αρκετά χρόνια. Η φύση των μηνυμάτων ήταν πολύ διαφορετική. Μερικές φορές στα κοινωνικά δίκτυα γλιστρούσαν απολύτως φανταστικές πληροφορίες.
Σύμφωνα με ορισμένες πηγές, οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών έλαβαν επιστολές και τηλεγραφήματα που συνέταξαν ειδικοί από ανώτερες αρχές. Ειπώθηκε ότι από εδώ και πέρα σε όλους ανεξαιρέτως.Αρχικά δεν υπήρχε επίσημη εντολή.
Το έναυσμα ήταν η έκκληση του A. Khinshtein στον V. Kolokoltsev. Στην προσφυγή του ο αξιωματούχος ζήτησε από τον Β. Κολοκόλτσεφ να δώσει εξηγήσεις σχετικά με τις υπάρχουσες «κυρώσεις».
Ο Υπουργός Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Kolokoltsev V.A.
Επιβεβαίωση απαγόρευσης
Η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών μπόρεσε να δώσει επίσημη απάντηση μόνο όταν η κατάσταση έγινε κάπως πιο ξεκάθαρη. Η ταξιδιωτική απαγόρευση επιβεβαιώθηκε. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του υπουργείου Εσωτερικών, οι αστυνομικοί είναι δημόσιοι υπάλληλοι. Αυτό τους επιβάλλει ορισμένες υποχρεώσεις. Η συμπερίληψη ορισμένων περιορισμών καθίσταται σχετική.
Τότε, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του υπουργείου Εσωτερικών, η εντολή αυτή καθαυτή δεν υπήρχε. Αντί διαταγής στη στροφή δόθηκε εντολή για το υπουργείο. Αυτή η εντολή έλεγε ότι από εδώ και πέρα, η αστυνομία δεν έχει τη δυνατότητα να επισκέπτεται ξένα θέρετρα.
Κανείς δεν αφαίρεσε διακοπές από υπαλλήλους του υπουργείου Εσωτερικών. Οι αστυνομικοί καλούνται να ξεκουραστούν εντός της ΚΑΚ, και ακόμη καλύτερα στην Κριμαία ή στην Επικράτεια του Κρασνοντάρ. Η κατηγορηματική απαγόρευση επίσκεψης σε ορισμένες ξένες χώρες ισχύει μόνο για αξιωματικούς της FSB, καθώς και για άτομα που εργάζονται με απόρρητες πληροφορίες. Συνολικά υπάρχουν τρεις κατηγορίες βαθμού μυστικότητας.
Η πρώτη κατηγορία περιλαμβάνει δεδομένα ιδιαίτερης σημασίας, πρόσβαση στα οποία έχουν μόνο οι αρχές. Η δεύτερη κατηγορία περιλαμβάνει δεδομένα «μεσαίας σημασίας», στα οποία μπορεί να έχει πρόσβαση ακόμη και ένας απλός υπάλληλος. Η τρίτη κατηγορία περιλαμβάνει «συνήθεις» διαβαθμισμένες πληροφορίες, με τις οποίες επιτρέπεται επίσης να συνεργαστούν οι ερευνητές.
Στις 16 Δεκεμβρίου 2019 τέθηκε σε ισχύ ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 433. Επισήμως δηλώνει ότι πρώην αξιωματικοί της FSB δεν μπορούν να ταξιδέψουν στο εξωτερικό για 5 χρόνια μετά την αποχώρησή τους από την υπηρεσία. Το έγγραφο μπορεί να διαβαστεί στην επίσημη πύλη Διαδικτύου των κρατικών νομικών πληροφοριών της Ρωσικής Ομοσπονδίας:.
Οι κύριοι λόγοι της απαγόρευσης
Σύμφωνα με τη διαταγή, δεν υπάρχει αυστηρή απαγόρευση επίσκεψης σε χώρες του εξωτερικού. Απλώς δεν συνιστάται στους υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών να ταξιδέψουν σε αυτούς το 2020.
Η εντολή αναφέρει τους ακόλουθους λόγους για τη σύσταση να μην επισκέπτεστε ορισμένες χώρες:
- Προστασία κρατικών μυστικών (σύμφωνα με την εντολή, όσοι υπάλληλοι έχουν πρόσβαση σε απόρρητες πληροφορίες πρέπει να αρνηθούν να επισκεφθούν ξένες χώρες).
- Ασφάλεια (Οι Ρώσοι που ταξιδεύουν στο εξωτερικό είναι συχνά θύματα των υπηρεσιών πληροφοριών των ΗΠΑ για τραβηγμένους λόγους).
Η αντίστοιχη εντολή αφορά τους υπαλλήλους του Κύριου Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων του Υπουργείου Εσωτερικών, το στρατιωτικό προσωπικό, την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ελέγχου Ναρκωτικών, τη Ρωσική Φρουρά και ορισμένους πολίτες. Οι Ρώσοι, που έχουν συνάψει συμφωνία με το υπουργείο Άμυνας, πρέπει να υπακούσουν στην εντολή.
"Ακρώς απόρρητο"
Η εντολή έγινε αποδεκτή από την ηγεσία των υπηρεσιών επιβολής του νόμου κυριολεκτικά: η αστυνομία άρχισε να αφαιρεί τα διαβατήριά τους. Η απαγόρευση επίσκεψης σε «ξένους» έπληξε περισσότερο τους κατοίκους του Καλίνινγκραντ και της Άπω Ανατολής. Σήμερα, εναλλακτικά, καλούνται να επισκεφθούν την Κίνα ή.
Λήψη άδειας
Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι η απαγόρευση ταξιδιού στο εξωτερικό δεν είναι πρόταση. Εάν καταστεί απαραίτητη η επίσκεψη σε ξένο κράτος, κάθε υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών έχει τη δυνατότητα να λάβει την κατάλληλη άδεια.
Η διαδικασία για την έκδοση άδειας σήμερα έχει ως εξής:
Στην αίτηση ο υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών αναλαμβάνει να περιγράψει τη διαδρομή του όσο το δυνατόν πιο αναλυτικά. Είναι επίσης απαραίτητο να υποδείξει για ποιο σκοπό θέλει να κάνει ένα ραντεβού στο εξωτερικό. Η τελική απόφαση είναι στη διακριτική ευχέρεια του αρχηγού.
Είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι οι αρχές μπορούν να εξετάσουν την ερώτηση του αιτούντος τόσο θετικά όσο και αρνητικά.
Είναι καθήκον των προϊσταμένων να ενημερώσουν τον υπάλληλο για τη ληφθείσα απόφαση. Επιβεβαίωση ότι ο υπάλληλος του υπουργείου Εσωτερικών γνώρισε την απόφαση των αρχών είναι η προσωπική του υπογραφή.
Άδεια έκδοσης ξένου διαβατηρίου εκδίδεται επίσης σύμφωνα με το καθιερωμένο μοντέλο. Εάν ένας υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών αντιμετωπίζει την ανάγκη για μακρά παραμονή στο εξωτερικό, η τελική απόφαση για το θέμα του λαμβάνεται μόνο κατόπιν συμφωνίας με τις ανώτερες αρχές.
Η διαδικασία υποβολής αιτήσεων διαρκεί 2-3 ώρες και δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένες γραφειοκρατικές διατυπώσεις. Η απόφαση λαμβάνεται εντός 3-5 εργάσιμων ημερών.
Στο τέλος του ραντεβού, ο αστυνομικός αναλαμβάνει να συντάξει γραπτή έκθεση για το ταξίδι και να την υποβάλει στους ανωτέρους του. Μετά το ταξίδι, το διαβατήριο παραδίδεται ξανά στο τμήμα προσωπικού.
Πού μπορείτε να πάτε
Σύμφωνα με την εντολή του Υπουργού Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας V. Kolokoltsev, που υπογράφηκε τον Δεκέμβριο του 2017, η απαγόρευση ταξιδιού στο εξωτερικό ισχύει για όλους απολύτως τους υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που λειτουργούν σε εδαφικά και περιφερειακά τμήματα.
Η κατάσταση στον κόσμο σήμερα δεν μπορεί να χαρακτηριστεί σταθερή. Ως εκ τούτου, ο κατάλογος των χωρών ταμπού έχει διευρυνθεί σημαντικά. Αν νωρίτερα η Βραζιλία, η Δομινικανή Δημοκρατία, η Ινδία, το Μαρόκο, η Τυνησία, η Σρι Λάνκα, οι Μαλδίβες, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα, το Μαυροβούνιο ήταν ανοιχτά για τον στρατό, τότε το 2020 επιβλήθηκε βέτο στις διακοπές με αυτούς τους φόβους. Σήμερα, υπάρχουν περισσότερες από 200 πολιτείες στη λίστα των απαγορευμένων. Αλλά κάπου μπορείτε ακόμα να πάτε για μια άξια ανάπαυσης.
Ο κατάλογος των ξένων χωρών στις οποίες μπορούν να αναπαυθούν οι δυνάμεις ασφαλείας το 2020 μοιάζει με αυτό:
- Αζερμπαϊτζάν,
- Αμπχαζία,
- Αρμενία,
- Λευκορωσία,
- Βιετνάμ,
- Καζακστάν,
- Κιργιστάν,
- Κίνα,
- Κούβα,
- Ταϊλάνδη,
- Τατζικιστάν,
- Τουρκμενιστάν,
- Τουρκία,
- Ουζμπεκιστάν,
- Νότια Οσετία.
Σύμφωνα με Ρώσους τουριστικούς πράκτορες, είναι δυνατές πλήρεις διακοπές στην παραλία στο Βιετνάμ, την Κίνα, την Ταϊλάνδη, την Τουρκία και την Κούβα. Αν και πολλοί απλοί υπάλληλοι δεν θα μπορούν να αντέξουν οικονομικά τις διακοπές σε αυτές τις χώρες. Θα είναι δυνατό να απολαύσετε τον ήλιο και τη χρυσή άμμο με έναν προϋπολογισμό στην Αμπχαζία.
Οι υπάλληλοι της Εθνικής Φρουράς επιτρέπεται να επισκεφθούν τις Μαλδίβες.
Οι Ρώσοι αστυνομικοί θα είναι ευπρόσδεκτοι στις χώρες της ΚΑΚ. Οι λάτρεις της θάλασσας, του ήλιου και του τάρτου κρασιού μπορούν να επισκεφθούν την ίδια Αμπχαζία ή Οσετία. Οι γνώστες των ιστορικών αξιοθέατων είναι ευπρόσδεκτοι στην Αρμενία και το Ουζμπεκιστάν. Από ευρωπαϊκές χώρες μπορείτε να επισκεφθείτε τη Λευκορωσία. Μην ξεχνάτε την εγγενή Κριμαία.
Η αναχώρηση προς τις «απαγορευμένες» πολιτείες το 2020 επιτρέπεται από την αστυνομία μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις. Ο ορισμός της «εξαιρετικής περίπτωσης» αναφέρεται στην ανάγκη για επείγουσα περίθαλψη ή στο θάνατο στενού συγγενή που ζει στο εξωτερικό.
Δεν έχουν όλοι οι Ρώσοι την ευκαιρία να επισκεφτούν άλλες χώρες. Τα ταξίδια στο εξωτερικό δημοσίων υπαλλήλων, στρατιωτικών και υπαλλήλων διαφόρων διωκτικών φορέων περιορίζονται από τη νομοθεσία της χώρας μας. Ορισμένες από αυτές τις απαγορεύσεις καθορίζονται σε νομοθετικό επίπεδο, αν και ορισμένες από αυτές έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα.
Σε ποιους είναι κλειστή η έξοδος
Οι ρυθμίσεις για τα ταξίδια στο εξωτερικό υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλων δομών εμφανίζονται στο Σύμφωνα με αυτό, το δικαίωμα ταξιδιού εκτός της χώρας περιορίζεται στα ακόλουθα θέματα:
- πρόσωπα που, εν ώρα υπηρεσίας, χρησιμοποιούν ανοιχτή πρόσβαση σε υλικό εξαιρετικής σημασίας ή απολύτως εμπιστευτικές πληροφορίες που συνιστούν εθνικό μυστικό·
- άτομα που κινητοποιούνται για στρατιωτική ή εναλλακτική θητεία·
- πρόσωπα που υπηρετούν στα ιδρύματα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας·
- πρόσωπα που υπόκεινται σε αντιρωσικές κυρώσεις ξένων χωρών.
Αξίζει να εξηγηθεί ότι υπάρχει απαγόρευση ταξιδιών υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών στο εξωτερικό, καθώς και ανάλογη απαγόρευση σε υπαλλήλους του Υπουργείου Άμυνας, του FSB, της Υπηρεσίας Εξωτερικών Πληροφοριών, της Σωφρονιστικής Υπηρεσίας και του Υπουργείο Εκτάκτων Καταστάσεων. Επιπλέον, ισχύει επίσης για το προσωπικό των αξιωματούχων που είναι εγγεγραμμένοι για δημόσια υπηρεσία, δηλαδή, για παράδειγμα, το ταξίδι του πολιτικού προσωπικού του Υπουργείου Άμυνας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο εξωτερικό είναι επίσης περιορισμένο.
Κατάλογος κρατών
Η εμφάνιση της αναφερόμενης λίστας οφείλεται κατά κύριο λόγο στην ανάγκη του κράτους να προστατεύει πληροφορίες που σχετίζονται με κυρίαρχα μυστικά, και επιπλέον στην περιπλοκή των σχέσεων στη σύγχρονη πολιτική σκηνή. Έτσι, άμεσα οι χώρες που έχουν συνάψει συνθήκες έκδοσης με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και οι δυνάμεις που είναι μέλη της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας υπόκεινται στους αυστηρότερους περιορισμούς. Αλλά όσοι είναι φιλικοί προς τη Ρωσία είναι ανοιχτοί για είσοδο.
Όπου απαγορεύεται
Υπάρχουν περισσότερες από 150 χώρες του κόσμου στη λίστα των κρατών για τα οποία ισχύει κατηγορηματική απαγόρευση. Υπό το πρίσμα της συνεχώς μεταβαλλόμενης πολιτικής κατάστασης, συνιστάται να ελέγξετε τις πληροφορίες στον ιστότοπο του ρωσικού Υπουργείου Εξωτερικών.
Όπου επιτρέπεται
Ποιες χώρες μπορεί να ταξιδέψει το στρατιωτικό προσωπικό καθορίζεται από την προτεραιότητα της φιλικής τους στάσης απέναντι στη Ρωσική Ομοσπονδία. Δυστυχώς, ο κατάλογος των επιτρεπόμενων χωρών για στρατιωτικό προσωπικό, αξιωματούχους και κρατικούς υπαλλήλους δεν είναι πολύ εκτενής. Μια εναλλακτική λύση στις διακοπές στο εξωτερικό για αυτές τις κατηγορίες ανθρώπων είναι οι τεράστιες εκτάσεις της χώρας μας.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι προσφέρθηκαν να ξεχάσουν το εξωτερικό: Βίντεο
Κανόνες για το στρατιωτικό προσωπικό
Η απαγόρευση αναχώρησης στρατιωτικού προσωπικού στο εξωτερικό το 2019 διέπεται από το ίδιο, πράγμα που σημαίνει ότι ισχύει για:
- άτομα που κινητοποιούνται για στρατιωτική ή εναλλακτική θητεία·
- πρόσωπα που υπηρετούν βάσει της σύμβασης·
- στρατιωτικό προσωπικό που έχει γίνει δεκτό σε ειδικές (σφραγισμένες) πληροφορίες.
Η ταξιδιωτική απαγόρευση είναι τεκμηριωμένη, πιστοποιημένη με υπογραφή στρατιωτικού και ισχύει για 5-10 χρόνια από την ημερομηνία της τελευταίας μελέτης εμπιστευτικών πληροφοριών. Αξίζει να σημειωθεί ότι η απαγόρευση μετακίνησης στο εξωτερικό υπόχρεου για στρατιωτική θητεία δεν επεκτείνεται στους συγγενείς του.
Εάν το ταξίδι στο εξωτερικό εξακολουθεί να είναι απαραίτητο (για παράδειγμα, ασθένεια / θάνατος ενός από τους συγγενείς που ζουν σε άλλη χώρα), ο στρατιώτης πρέπει να λάβει την επίσημη έγκριση του διοικητή σύμφωνα με τους κανονισμούς. Για να γίνει αυτό, θα χρειαστεί, πρώτον, να παράσχετε μια αναφορά που απευθύνεται στον υπεύθυνο με αίτημα να εξουσιοδοτήσει ένα ταξίδι στο εξωτερικό και να του εκδώσει διαβατήριο.
Με τη συγκατάθεση της ηγεσίας, ο στρατιώτης εκδίδεται πιστοποιητικό που εξουσιοδοτεί τη λήψη εγγράφου για τη διέλευση των συνόρων.
Δεύτερον, υποβάλετε μια αίτηση και συμπληρώστε ένα ερωτηματολόγιο για διαβατήριο, επισυνάψτε ένα πιστοποιητικό που εκδόθηκε από την εντολή στα έγγραφα. Η διάρκεια της απαγόρευσης ταξιδιού στο εξωτερικό μετά το τέλος της υπηρεσίας ποικίλλει ανάλογα με τις ακόλουθες περιστάσεις:
- εάν ένας στρατιωτικός κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας έγινε δεκτός σε διαβαθμισμένα υλικά, τότε στο τέλος της υπηρεσίας, η περίοδος περιορισμού παρατείνεται σε άλλα 5-10 χρόνια.
- εάν ένας πολίτης υπηρετούσε με σύμβαση, τότε η διάρκεια της απαγόρευσης ταξιδιού στο εξωτερικό ρυθμίζεται από τη σύμβαση.
Το στρατιωτικό προσωπικό του οποίου η περίοδος υπηρεσίας έχει λήξει, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχει πρόσβαση σε ένσημα υλικά, επιτρέπεται να ταξιδεύει ελεύθερα σε άλλες χώρες.
Για αξιωματικούς επιβολής του νόμου
Επί του παρόντος δεν υπάρχει αυστηρή απαγόρευση εισόδου σε άλλες χώρες για υπαλλήλους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Ωστόσο, η οργάνωση καθεστώτος απορρήτου όταν ταξιδεύει στο εξωτερικό επιβάλλει παρόμοιους περιορισμούς στους αξιωματούχους ασφαλείας που έχουν πρόσβαση σε απόρρητες πληροφορίες.
Ωστόσο, το 2015, με πρωτοβουλία των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, το Υπουργείο Εσωτερικών συμβούλεψε τους υπαλλήλους του να μην εγκαταλείψουν τη χώρα χωρίς εξαιρετική ανάγκη. Εάν παρόλα αυτά παρουσιαστεί επιτακτική ανάγκη να ταξιδέψουν στο εξωτερικό, το παραπάνω σχήμα θα πρέπει να ακολουθήσουν και οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών. Πρώτα απ 'όλα, υποχρεούνται να υποβάλουν αναφορά για ταξίδι στο εξωτερικό στον αρμόδιο υπάλληλο και μόνο αφού λάβουν επίσημη άδεια να ετοιμάσουν έγγραφα για ταξίδι στο εξωτερικό.
ΜΙΑ
Μπορούν οι εισαγγελείς να ταξιδέψουν στο εξωτερικό; Επαναλαμβάνουμε ότι δεν υπάρχει νόμος που να απαγορεύει στους υπαλλήλους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου να ταξιδεύουν στο εξωτερικό (εκτός από την απαγόρευση για άτομα που γίνονται δεκτά σε πληροφορίες υψηλού απορρήτου). Ωστόσο, την άνοιξη του 2019, η Κρατική Δούμα υπέβαλε προς εξέταση το θέμα της επιβολής προσωρινής απαγόρευσης ταξιδιών στο εξωτερικό για αστυνομικούς και άτομα που κατέχουν ανώτερες θέσεις στο Υπουργείο Εσωτερικών. Εάν εγκριθεί το νέο νομοσχέδιο, οι υπάλληλοι του υπουργείου Εσωτερικών θα υποχρεωθούν να εντάξουν το σχετικό άρθρο στη σύμβαση.
Σε τέτοιες συνθήκες, το ερώτημα πού μπορούν να πάνε να ξεκουραστούν οι αστυνομικοί παραμένει ανοιχτό για πολλούς. Ως επί το πλείστον, συνηθίζεται να τηρούνται οι συστάσεις του Υπουργείου Εξωτερικών για περιορισμό του αριθμού των χωρών στις οποίες επιτρέπονται τα ταξίδια.
Εθνικός φρουρός
Επιτρέπεται στους υπαλλήλους της Εθνικής Φρουράς να ταξιδεύουν στο εξωτερικό; Οι περιορισμοί στην επίσκεψη σε ξένες χώρες σε σχέση με τους υπαλλήλους της δομής είναι πανομοιότυποι με τις απαιτήσεις για το στρατιωτικό προσωπικό σε αυτό το θέμα:
- Τα ταξίδια σε άλλες χώρες απαγορεύονται καθ' όλη τη διάρκεια της υπηρεσίας.
- στο τέλος της υπηρεσίας, ο εργαζόμενος παραμένει περιορισμένος να ταξιδέψει στο εξωτερικό για 5-10 χρόνια, εάν κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας του επιτρεπόταν να έχει πρόσβαση σε εμπιστευτικές πληροφορίες.
- για τους εργολάβους, η περίοδος ισχύος της απαγόρευσης ταξιδιού ρυθμίζεται από την περίοδο που ορίζεται από τους όρους της σύμβασης.
Εάν ένας υπάλληλος κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής του θητείας δεν εργαζόταν με απόρρητες πληροφορίες, τότε οι ταξιδιωτικοί περιορισμοί λήγουν ταυτόχρονα με τη θητεία του.
Μπορούν οι αξιωματικοί της FSB να ταξιδέψουν στο εξωτερικό; Οι εργαζόμενοι του τμήματος αυτού υπόκεινται επίσης σε πλήθος ταξιδιωτικών περιορισμών μέχρι τη λήξη της σύμβασης. Οι υπάλληλοι του γραφείου της υπηρεσίας δικαιούνται να λάβουν την έγκριση του προϊσταμένου για επίσκεψη σε άλλη χώρα μόνο για έναν από τους ακόλουθους λόγους:
- την ανάγκη για εξειδικευμένη θεραπεία·
- ασθένεια/θάνατος ενός από τους συγγενείς που ζουν σε άλλη χώρα·
- επίλυση ζητημάτων κληρονομιάς·
- διευθέτηση της διαδικασίας για τη δήμευση περιουσίας που είναι εγγεγραμμένη στο εξωτερικό·
- επισκέπτονται συγγενείς που ζουν σε άλλη χώρα.
Αίτημα αποχώρησης υποβάλλεται 3 μήνες πριν από την προγραμματισμένη εκδήλωση, εφόσον δεν συντρέχουν επείγοντες παράγοντες. Η αίτηση συνοδεύεται από πράξεις που δικαιολογούν την ανάγκη διέλευσης των συνόρων, πιστοποιητικά κ.λπ. Με βάση τα αποτελέσματα της εξέτασης των εγγράφων, η διοίκηση πρέπει να λάβει απόφαση.
Για τους τελωνειακούς
Όπως και άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες, η Ομοσπονδιακή Τελωνειακή Υπηρεσία έλαβε επιστολή από το Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη μορφή σύστασης που πρότεινε να μην εγκαταλείψουν υπαλλήλους του τμήματος σε άλλες χώρες. Αλλά επιτόπου, σε δομικές υποδιαιρέσεις, τέτοιες συστάσεις γίνονται δεκτές μάλλον ως εντολή για εκτέλεση.
Για τους υπαλλήλους του Υπουργείου Εκτάκτων Καταστάσεων
Το διάταγμα του Υπουργείου Έκτακτης Ανάγκης για ταξίδια στο εξωτερικό το 2018 αριθ. Υπουργείο Εξωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον περιορισμό των δικαιωμάτων των υπαλλήλων αυτού του φορέα κρατικής διοίκησης να μεταβούν στο εξωτερικό. Ο κατάλογος των χωρών που επιτρέπονται για ταξίδια από υπαλλήλους του Υπουργείου Καταστάσεων Έκτακτης Ανάγκης περιορίζεται σε αποκλειστικά φιλικές προς τη Ρωσία.
Η διαδικασία για την απόκτηση άδειας εξόδου από τη Ρωσική Ομοσπονδία
Για την εξουσιοδότηση ταξιδιών στο εξωτερικό για όλο το στρατιωτικό προσωπικό, τα άτομα με πρόσβαση σε απόρρητες πληροφορίες, καθώς και τους υπαλλήλους των άλλων τμημάτων που συζητήθηκαν παραπάνω, έχει καθιερωθεί μια συγκεκριμένη διαδικασία.
- Ένας υπάλληλος που σχεδιάζει να ταξιδέψει στο εξωτερικό πρέπει να υποβάλει αναφορά (αίτηση) που απευθύνεται στον επικεφαλής της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της Ρωσίας, όπου είναι υποχρεωτικό να αναφέρει: τη χώρα που σχεδιάζεται να επισκεφθεί. σκοπός του ταξιδιού? ημερομηνία αναχώρησης; πηγή κεφαλαίων για το ταξίδι· τι είδους μεταφορά έχει προγραμματιστεί για το ταξίδι. στοιχεία του ταξιδιωτικού γραφείου· πληροφορίες σχετικά με το άτομο που έστειλε την πρόσκληση.
- Ο επικεφαλής που αποδέχτηκε την αίτηση την πιστοποιεί και σημειώνει το χρόνο και το επίπεδο της επίγνωσης των πληροφοριών που συνιστούν κρατικό μυστικό από τον αιτούντα. Στέλνει έγγραφα στο τμήμα HR.
- Οι υπάλληλοι του τμήματος προσωπικού και της επιχειρησιακής διαχείρισης στην αίτηση βάζουν σήμα για την παρουσία / απουσία λόγων περιορισμού του δικαιώματος άδειας.
- Η άδεια αποχώρησης εκδίδεται ή απορρίπτεται.
Ένας από τους λόγους άρνησης ταξιδιού στο εξωτερικό είναι η ύπαρξη οφειλών προς την εφορία και τις υπηρεσίες κοινής ωφελείας, καθώς και απλήρωτα πρόστιμα και άλλες χρεωστικές υποχρεώσεις. ? Αυτό μπορεί να γίνει με διάφορους τρόπους.
- Μπορείτε να ελέγξετε την ύπαρξη χρεών για φόρους και τέλη στον ιστότοπο της Ομοσπονδιακής Φορολογικής Υπηρεσίας.
- Μπορείτε να ελέγξετε εάν υπάρχει οφειλή που τίθεται προς εκτέλεση με δικαστική απόφαση στον ιστότοπο των δικαστικών επιμελητών (FSSP).
- Η πύλη δημοσίων υπηρεσιών ελέγχει τις οφειλές για απλήρωτα πρόστιμα.
- Είναι εύκολο να ελέγξετε την παρουσία χρέους προς την τράπεζα επικοινωνώντας με το πιστωτικό γραφείο.
Μετά την πληρωμή της υφιστάμενης οφειλής, οι πληροφορίες στις βάσεις δεδομένων των κρατικών υπηρεσιών θα αντικατοπτρίζονται μόνο εντός 1-3 εβδομάδων, επομένως μην το αναβάλλετε για την τελευταία στιγμή. Θα πρέπει να προετοιμαστείτε εκ των προτέρων για το ταξίδι, γι 'αυτό είναι σημαντικό να γνωρίζετε.
- Διαβατήριο σε ισχύ.
- Βίζα, επειδή η είσοδος χωρίς βίζα για τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν επιτρέπεται σε όλες τις χώρες.
- Πολιτική ασφαλείας.
- Εισιτήρια μετ' επιστροφής.
- Ταξιδιωτικό κουπόνι εάν το άτομο ταξιδεύει σε μια προαγορασμένη εκδρομή.
Αν και ο κατάλογος των εγγράφων για την έξοδο από τη χώρα δεν είναι τόσο μεγάλος, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ενδέχεται να ισχύουν πρόσθετες απαιτήσεις για επίσκεψη σε ορισμένες χώρες. Επομένως, η λίστα των απαιτούμενων εγγράφων μπορεί να επεκταθεί.
Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, από το 2014, οι αστυνομικοί και το στρατιωτικό προσωπικό δεν μπορούν να ταξιδεύουν εκτός της χώρας. Προηγουμένως, είχε προταθεί ο περιορισμός των υπολοίπων αυτών των πολιτών στο εξωτερικό, αλλά δεν επιβλήθηκαν πρόστιμα και άλλες κυρώσεις για παράβαση.
Ποια είναι η κατάσταση σήμερα;
Η ταξιδιωτική απαγόρευση προκάλεσε φυσικά αντιδράσεις στην κοινωνία. Ωστόσο, ακόμη και τέτοια σκληρά μέτρα ενδέχεται να γίνουν πιο αυστηρά. Αυτή τη γνώμη συμμερίζονται ειδικοί στον τομέα της πολιτικής και της νομοθεσίας για το 2020. Ο λόγος για αυτές τις ενέργειες ήταν η περίπλοκη σχέση της Ρωσίας με τα ευρωπαϊκά κράτη και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι διεθνείς συγκρούσεις ενδέχεται να οδηγήσουν στην εισαγωγή νέων περιορισμών στα ταξίδια στο εξωτερικό των υπαλλήλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου που έχουν πρόσβαση σε απόρρητες πληροφορίες. Και δεδομένου ότι η πολιτική κατάσταση στον κόσμο παραμένει ασταθής, δεν είναι γνωστό πότε οι εργαζόμενοι αυτών των δομών θα λάβουν άδεια να ταξιδέψουν στο εξωτερικό.
Πλέον η αστυνομία και ο στρατός υπάγονται στο υπουργείο Άμυνας, το οποίο χαρακτηρίζει άκρως ανεπιθύμητο το ταξίδι των δυνάμεων ασφαλείας σε όλο τον κόσμο.
Επομένως, δεν δικαιούστε να φύγετε από τη χώρα:
- αστυνομικοί του Υπουργείου Εσωτερικών·
- υπάλληλοι του FMS·
- μέλη των ενόπλων δυνάμεων·
- FSKN της Ρωσίας.
Ο συνολικός αριθμός αυτών των κατηγοριών πολιτών είναι τουλάχιστον 4 εκατομμύρια.
Αυτό το πρόβλημα έχει κλιμακωθεί περισσότερο από όλα στην περιοχή του Καλίνινγκραντ και στις περιοχές της Άπω Ανατολής. Προηγουμένως, οι κάτοικοι αυτών των οικισμών ταξίδευαν συχνά στο εξωτερικό, καθώς άλλες χώρες είναι πιο κοντά σε αυτούς παρά στην υπόλοιπη Ρωσία.
Υπάρχουν αλλαγές προς το καλύτερο;
Ο κατάλογος των κρατών που απαγορεύεται να φύγουν περιλαμβάνει μέλη του ΟΗΕ, της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των ΗΠΑ, της Νότιας Αμερικής και της Αυστραλίας. Επιτρέπονται τα ταξίδια σε εναλλακτικούς προορισμούς. Για παράδειγμα, οι δυνάμεις ασφαλείας μπορούν να ξεκουραστούν ελεύθερα στις Μαλδίβες, την Τυνησία και το Βιετνάμ. Ο κατάλογος των χωρών που επιτρέπεται να φύγουν οι εργαζόμενοι το 2020 (σύμφωνα με την εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Νο. 360) περιλαμβάνει επίσης:
- Ινδία;
- Καμπότζη;
- Ισραήλ;
- Μαρόκο;
- Ινδονησία;
- Μιανμάρ;
- Βοσνία και Ερζεγοβίνη;
- Μακεδόνια;
- Κροατία;
- Παλαιστίνη;
- Πουέρτο Ρίκο.
Οι υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών και των Ενόπλων Δυνάμεων μπορούν επίσης να πάνε διακοπές στις ζεστές πολιτείες της ΚΑΚ, για παράδειγμα, τη Γεωργία, την Οσετία και την Αμπχαζία. Όσοι είναι παθιασμένοι με την ιστορία και την αρχιτεκτονική θα ενδιαφέρονται για την Αρμενία και το Ουζμπεκιστάν και οι λάτρεις ενός πιο ευρωπαϊκού τρόπου ζωής θα ενδιαφέρονται για τη Λετονία, τη Λευκορωσία και τη Μολδαβία. Ο κατάλογος των εξουσιών που είναι ταμπού και εκείνων όπου μπορούν να ταξιδέψουν οι υπάλληλοι των υπηρεσιών επιβολής του νόμου αλλάζει με την πάροδο του χρόνου, καθώς η κατάσταση στη διεθνή σκηνή δεν είναι σταθερή.
Σε ποιες χώρες εξακολουθούν να ταξιδεύουν ελεύθερα, αλλά δεν προτείνονται; Αυτά περιλαμβάνουν αφρικανικά κράτη. Υπάρχει πάντα μια δύσκολη πολιτική κατάσταση.
Για να πάει ένα ταξίδι στο εξωτερικό, ένας στρατιώτης πρέπει να υποβάλει έκθεση και να λάβει την έγκριση των ανωτέρων του. Ωστόσο, δεν είναι παντού πιστή η ηγεσία των μονάδων. Σε μια περιοχή, η άδεια είναι εύκολο να ληφθεί, σε μια άλλη, πρέπει να πληρούνται πολλές προϋποθέσεις και σε μια τρίτη, είναι καθόλου αδύνατο. Η εντολή του Υπουργείου Άμυνας, η οποία επίσημα εξακολουθεί να αποτελεί σύσταση, ερμηνεύεται διαφορετικά στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Είναι δυνατόν να ταξιδέψεις σε μια «απαγορευμένη» χώρα; Μόνο υπό ειδικές συνθήκες. Αυτά περιλαμβάνουν σοβαρή ασθένεια ή θάνατο συγγενούς που ζει στο εξωτερικό.
Ένα ταξίδι σε μια χώρα ταμπού
Είναι ακόμα δυνατό να πάτε σε ορισμένες πολιτείες παρά την απαγόρευση παραμονής εκεί.
Για το σκοπό αυτό, υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών ή των Ενόπλων Δυνάμεων πρέπει να λάβει έγκαιρα έγκριση από την ηγεσία, μπορεί να εκδοθεί μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις.
Εάν ένα στενό πρόσωπο ενός στρατιωτικού ή αστυνομικού χρειάζεται επείγουσα περίθαλψη ή έχει πεθάνει, ο υπάλληλος ασφαλείας θα αφεθεί ελεύθερος στη χώρα όπου βρίσκεται. Όμως τα γεγονότα πρέπει να επιβεβαιώνονται με σχετικά πιστοποιητικά. Συνοδεύονται από προκήρυξη. Μερικές φορές η συγκατάθεση λαμβάνεται μόνο μετά από εξέταση της αναφοράς από τις ανώτερες αρχές.
Έχοντας ταξιδέψει σε μια χώρα ταμπού, ο εργαζόμενος πρέπει να παραδώσει αμέσως το διαβατήριο και να υποβάλει αναφορά στη διοίκηση.
Του νόμου
Το έγγραφο, το οποίο έχει διφορούμενη ερμηνεία ανάλογα με την τοποθεσία, έχει νομική βάση και βασίζεται σε κανονισμούς, οι οποίοι υποδεικνύουν υπαλλήλους των ακόλουθων δομών:
- FSIN;
- ένοπλες δυνάμεις;
- άτομα που έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες ιδιαίτερης σημασίας: κρατικά μυστικά, απόρρητες πληροφορίες.
Ο εδαφικός περιορισμός συνήθως ορίζεται για μέγιστο χρονικό διάστημα 5 ετών. Η αντίστροφη μέτρηση ξεκινά από την ημερομηνία που ο αξιωματικός πληροφοριών έμαθε για την απαγόρευση, αλλά μόνο εάν τα δεδομένα έχουν ήδη χάσει το απόρρητό τους. Διαφορετικά, η περίοδος μη αναχώρησης αυξάνεται και ο Ρώσος δεν θα μπορεί να πάει στο εξωτερικό.
Προκειμένου να τηρηθεί ο όρος, τα διαβατήρια της αστυνομίας και του στρατού βρίσκονται στο FMS, γεγονός που καθιστά ακόμη πιο δύσκολο για τους υπαλλήλους αυτών των υπηρεσιών να ταξιδέψουν στο εξωτερικό.
Λόγοι περιορισμών
Η απαγόρευση επίσκεψης σε άλλες χώρες για υπαλλήλους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου δεν προέκυψε από το μηδέν. Υπάρχουν δύο προβλήματα λόγω των οποίων οι αρχές προσπαθούν να μην αφήσουν αυτούς τους πολίτες να πάνε σε άλλες χώρες:
- η παρουσία κρατικών μυστικών ·
- ανασφάλεια για τους ίδιους τους Ρώσους.
Η επιστολή, η οποία έχει συμβουλευτικό χαρακτήρα, εξηγεί ότι είναι απαραίτητο να απαγορευτούν τα ταξίδια στο εξωτερικό προκειμένου να αποφευχθεί η αποκάλυψη πληροφοριών εάν ο υπάλληλος ασφαλείας γνωρίζει κρατικά ή επίσημα μυστικά. Η κατάσταση είναι αρκετά σοβαρή, αλλά ο τελευταίος λόγος παραμένει στη διοίκηση του υπαλλήλου και συνδέεται με τη μορφή πρόσβασής του σε απόρρητα έγγραφα. Ταυτόχρονα, είναι δύσκολο για έναν αστυνομικό που έχει το δικαίωμα να δουλεύει με «ειδικά» χαρτιά να αποδείξει ότι στην πραγματικότητα δεν τα αγγίζει.
Το απόρρητο στις δομές εξουσίας χωρίζεται σε 3 κύριες ομάδες:
- 1 έντυπο εισδοχής. Αυτά είναι ιδιαίτερα σημαντικά δεδομένα. Διατίθενται μόνο σε υπαλλήλους και προϊσταμένους τμημάτων.
- 2 κατηγορία. Πληροφορίες ταξινομημένες ως «Ακρως απόρρητες». Μπορεί να ληφθεί από απλούς επιχειρησιακούς εργαζόμενους.
- 3 μορφή εισδοχής. Μυστικές πληροφορίες που χρησιμοποιούνται για επίσημους σκοπούς.
Οι αρχές τηρούν την αρχή της προστασίας των Ρώσων πολιτών, επομένως αποδίδουν σημασία στην ασφάλεια των υπαλλήλων των Ενόπλων Δυνάμεων και του Υπουργείου Εσωτερικών. Αυτό είναι σχετικό λόγω του γεγονότος ότι οι κάτοικοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να έχουν προβλήματα σε χώρες που έχουν υπογράψει συμφωνία έκδοσης με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Άλλωστε, όντας εντός των συνόρων αυτών των κρατών, οι Ρώσοι αναγκάζονται να υπακούουν στους νόμους τους. Ως εκ τούτου, η σύσταση έγινε στην πραγματικότητα διαταγή και τα ξένα διαβατήρια αφαιρέθηκαν από τις δυνάμεις ασφαλείας. Η ταξιδιωτική απαγόρευση έχει πάνω απ' όλα ηθική βάση. Εμφανίστηκε με στόχο την προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σε ορισμένες χώρες (υπάρχουν 120) δεν είναι ασφαλές να παραμείνουν οι στρατιωτικοί, αφού εκεί επιχειρούν οι ειδικές υπηρεσίες των ΗΠΑ.
Ο περιορισμός στα ταξίδια στο εξωτερικό ισχύει επίσης για μέλη της οικογένειας των ρωσικών δυνάμεων ασφαλείας - γονείς, παιδιά και συζύγους.
Έγγραφα για την αναχώρηση
Σύμφωνα με το νόμο, σήμερα υπάρχει μόνο μια προειδοποίηση για πιθανή ευθύνη για τη διέλευση των συνόρων. Διάφορα τμήματα και περιφερειακές αρχές συμφωνούν στην αναχώρηση των υπαλλήλων ανάλογα με τα επαγγελματικά τους προσόντα, τη μορφή πρόσβασης σε απόρρητες πληροφορίες και τον προορισμό του ταξιδιού.
Εξετάστε τα στάδια της γραφειοκρατίας για το σκοπό αυτό:
- Υποβολή αναφοράς από στρατιωτικό προσωπικό ή αίτηση - υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών στον προϊστάμενο της μονάδας τους.
- Η διοίκηση αποφασίζει ανεξάρτητα για τη συγκατάθεση ή την άρνηση. Ο αιτών λαμβάνει ειδοποίηση, την οποία υπογράφει και βάζει έναν αριθμό. Αυτό το χαρτί μοιάζει με πιστοποιητικό εγκεκριμένο από το τμήμα. Υπάρχει δείγμα του περιορισμού καθώς και η άδεια εξόδου.
- Εάν ο επικεφαλής του ιδρύματος συμφωνεί, ο υπάλληλος έρχεται στο τμήμα προσωπικού με υπογεγραμμένη ειδοποίηση και στη συνέχεια παίρνει προσωρινά το διαβατήριο που ήταν αποθηκευμένο. Η ταυτότητα θα επιστραφεί στον πολίτη μόνο με την προσκόμιση του καθορισμένου πιστοποιητικού. Εάν δεν έχει εκδώσει ποτέ διαβατήριο, θα πρέπει να το κάνει με βάση την ίδια άδεια που επισυνάπτεται σε ένα σύνολο άλλων εγγράφων.
Σημαντικό: κατά κανόνα, το πιστοποιητικό υποδεικνύει τη διάρκεια παραμονής του υπαλλήλου ασφαλείας στο εξωτερικό (η μέγιστη περίοδος είναι 2 εβδομάδες).
Εάν ένας υπάλληλος των αρχών πρόκειται να περάσει περισσότερες από 15 ημέρες σε άλλη χώρα, οι προϊστάμενοί του δεν μπορούν να συναινέσουν σε αυτό μόνοι τους, χωρίς να συνεννοηθούν με την ανώτατη διοίκηση.
Βασικοί κανόνες
Όταν απασχολούνται, η αστυνομία και ο στρατός πρέπει να παραδώσουν τα διαβατήριά τους στο FMS ή στο τμήμα προσωπικού εντός 5 ημερών.
Οι δυνάμεις ασφαλείας δεν έχουν τη δυνατότητα να πάνε στο εξωτερικό τις γιορτές μόνο κατόπιν δικής τους επιθυμίας. Το ταξίδι υπόκειται σε νόμους περί κρατικών μυστικών, κανονισμούς και οδηγίες γραφείου.
Οι πολίτες που έχουν λάβει άδεια να φύγουν από τους ανωτέρους τους πρέπει να παραδώσουν αμέσως τα ξένα διαβατήριά τους κατά την άφιξή τους στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ακόμη και αν το ταξίδι ήταν μόνο για τουριστικούς σκοπούς, ένας υπάλληλος του Υπουργείου Εσωτερικών ή των Ρωσικών Ενόπλων Δυνάμεων πρέπει να αναφέρεται στην ηγεσία.
Ανώτατοι αξιωματούχοι του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 2020 μπορεί να χρειαστεί όχι μόνο να υποβάλουν έκθεση, αλλά και να γράψουν μια αίτηση που απευθύνεται στον Υπουργό Άμυνας. Προς το παρόν, αυτό είναι απλώς μια υπόθεση, αλλά τέτοιες συζητήσεις είναι ήδη σε εξέλιξη.
Έτσι, η σύσταση για απαγόρευση ταξιδιών σε άλλα κράτη για μέλη της αστυνομίας και των ενόπλων δυνάμεων έχει γίνει στην πράξη πραγματικός περιορισμός. Ο λόγος για αυτό είναι η προστασία μυστικών πληροφοριών και η ασφάλεια των ρωσικών δυνάμεων ασφαλείας.
Θα αρθεί η απαγόρευση;
Στα μέσα ενημέρωσης εμφανίζονται περιοδικά πληροφορίες ότι σύντομα θα αρθεί ο περιορισμός στις διακοπές στο εξωτερικό για υπαλλήλους των Ενόπλων Δυνάμεων και του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πριν από λίγο καιρό υπήρχαν φήμες ότι θα ήταν δυνατό να επισκεφθείτε 30 «απαγορευμένες» πολιτείες.
Υπάρχουν ανεπίσημες πληροφορίες ότι όντως ετοιμάζεται έγγραφο για την άρση της απαγόρευσης για ορισμένες χώρες. Αλλά σύμφωνα με τους επίσημους εκπροσώπους του Υπουργείου Εσωτερικών, θα πρέπει να ελεγχθεί προσεκτικά. Τέτοια δεδομένα δεν μπορούν να διανεμηθούν μεταξύ των απλών υπαλλήλων παρακάμπτοντας τη διοίκηση.
Κανείς δεν προβλέπει πότε ακριβώς θα επιτρέψουν την ελεύθερη διέλευση των συνόρων με άλλες χώρες. Πολλοί αστυνομικοί και στρατιωτικοί αξιωματούχοι, επικοινωνώντας σε φόρουμ στο Διαδίκτυο, γράφουν ότι μια τέτοια ευκαιρία θα παρουσιαστεί μόνο μετά τη σταθεροποίηση της πολιτικής κατάστασης στον κόσμο.
Στους υπαλλήλους του υπουργείου Εσωτερικών επιτράπηκε να ταξιδέψουν στο εξωτερικό το 2019 σε 13 χώρες. Η αντίστοιχη εντολή υπεγράφη από τον Υπουργό Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Vladimir Kolokoltsev πριν από περισσότερο από ένα χρόνο.
Επίσημο έγγραφο
Διάταγμα του Υπουργού Εσωτερικών της 26ης Δεκεμβρίου 2017 «Σχετικά με την οργάνωση ταξιδιών υπαλλήλων των σωμάτων εσωτερικών υποθέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δημοσίων υπαλλήλων, υπαλλήλων του συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας εκτός της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη διάρκεια τις διακοπές τους"
Ποιες χώρες περιλαμβάνονται στην επιτρεπόμενη λίστα;
Συνολικά, υπάρχουν 13 χώρες στη λίστα που επιλέχθηκαν από το Υπουργείο Εσωτερικών με βάση τους ακόλουθους παράγοντες:
- στρατιωτικοπολιτική κατάσταση·
- εγκληματολογική κατάσταση·
- υγειονομική και επιδημιολογική κατάσταση·
- στρατιωτική και πολιτική κατάσταση.
Οι αστυνομικοί επιτρέπεται να ταξιδέψουν στο εξωτερικό το 2018 στις ακόλουθες χώρες:
- Ουζμπεκιστάν;
- Νότια Οσετία;
- Αρμενία;
- Κίνα;
- Κούβα;
- Τατζικιστάν;
- Αμπχαζία;
- Αζερμπαϊτζάν;
- Τουρκμενιστάν;
- Λευκορωσία;
- Βιετνάμ;
- Καζακστάν;
- Κιργιζιστάν.
Η ATOR σχολίασε την επιλογή των χωρών όπου επετράπη στους υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών να πάνε διακοπές το 2019. Σύμφωνα με ειδικούς στον κλάδο του τουρισμού, οι διακοπές στην παραλία από τη λίστα είναι δυνατές μόνο στην Κούβα, την Κίνα, το Βιετνάμ και την Αμπχαζία. Ταυτόχρονα, η ανάπαυση στις τρεις πρώτες χώρες είναι απίθανο να είναι προσιτή για έναν απλό αστυνομικό, καθώς τα κουπόνια σε τέτοιες μακρινές χώρες πωλούνται στην τιμή των 100.000 ρούβλια.
Σε άλλες χώρες, οι εκδρομές και οι διακοπές σε σανατόριο αποτελούν προτεραιότητα και ορισμένες χώρες (Καζακστάν, Κιργιστάν, Νότια Οσετία και Τατζικιστάν) δεν εκπροσωπούνται καθόλου στη ρωσική τουριστική αγορά. Πιθανότατα, επετράπη στους υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών να ταξιδέψουν στο εξωτερικό το 2019 σε αυτές τις χώρες, ώστε να μπορούν να επισκεφθούν συγγενείς που ζουν εκεί από την εποχή της Σοβιετικής Ένωσης.
Οι τουριστικοί πράκτορες εξεπλάγησαν από τη συμπερίληψη ενός τέτοιου κράτους όπως το Τουρκμενιστάν στον κατάλογο των χωρών για την αναψυχή των αστυνομικών το 2019. Οι εκδρομές στη χώρα αυτή δεν πραγματοποιούνται λόγω του αυστηρού καθεστώτος βίζα. Πιθανότατα, όπως και στην περίπτωση του προηγούμενου «κουαρτέτου», το Τουρκμενιστάν είναι «ανοιχτό» για επίσκεψη ντόπιων συγγενών. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, περίπου το 5% του πληθυσμού αυτής της χώρας είναι Ρώσοι.
Άδεια ταξιδιού στο εξωτερικό για υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών
Αυτή η εντολή του Υπουργείου Εσωτερικών δεν δίνει το άνευ όρων δικαίωμα στους αστυνομικούς να ταξιδεύουν στις χώρες αυτές για διακοπές. Το κείμενο της διαταγής περιέχει μια ρήτρα που αναφέρει ότι αυτή η λίστα πρέπει να τηρείται όταν εξετάζονται αναφορές για ταξίδια στο εξωτερικό κατά τη διάρκεια των διακοπών των υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών, συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων υπαλλήλων. Δηλαδή, η τελική απόφαση θα είναι ακόμα στις αρχές, που σε κάθε περίπτωση θα αποφασίσουν αν είναι δυνατόν να φύγουν αστυνομικοί στο εξωτερικό το 2018, αλλά τα τελευταία νέα από τους υπαλλήλους του ΥΠΠΟ πρέπει να είναι ενθαρρυντικά.
Τα προηγούμενα χρόνια υπήρξαν πολλές περιπτώσεις στη δικαστική πρακτική που το δικαστήριο επιβεβαίωσε τη νομιμότητα της απόλυσης αστυνομικού για μη εξουσιοδοτημένα ταξίδια στο εξωτερικό χωρίς να λάβει την κατάλληλη άδεια από τις ανώτερες αρχές. Για παράδειγμα, η εφετειακή απόφαση αριθ. Υπουργείο Εσωτερικών για μη εξουσιοδοτημένα ταξίδια στο εξωτερικό ως δικαιολογημένα.
Το συμβούλιο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο αστυνομικός αγνόησε τις περιγραφές θέσεων εργασίας του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με τις οποίες είναι απαραίτητο να αναφέρει στις αρχές την πρόθεση να εγκαταλείψει τη Ρωσική Ομοσπονδία. Αυτό αναφέρεται στα ακόλουθα έγγραφα του τμήματος:
- Διάταγμα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας με ημερομηνία 12 Σεπτεμβρίου 2013 αριθ.
- Διάταγμα του Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας Gerasimov S.A με ημερομηνία 18 Απριλίου 2014 Αρ. 188 και του Ρωσικού Υπουργείου Εσωτερικών για την περιφέρεια με ημερομηνία 19 Απριλίου 2014 Αρ. 1051 «Σχετικά με τους περιορισμούς στα ταξίδια στο εξωτερικό».
Δεδομένου ότι ο ενάγων, ως αστυνομικός, δεν έλαβε την απαραίτητη άδεια, η απόλυση από τα όργανα του Υπουργείου Εσωτερικών αναγνωρίστηκε από το δικαστήριο ως νόμιμη.
Σε ποιους άλλους απαγορεύεται το ταξίδι στο εξωτερικό το 2019;
Οι αστυνομικοί δεν είναι οι μόνοι που πρέπει να συντονίσουν το δικαίωμα να ταξιδεύουν στο εξωτερικό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το άρθ. 24 του Ομοσπονδιακού Νόμου N 5485-1 «Περί κρατικών απορρήτων», όταν αποκτά πρόσβαση σε κρατικά μυστικά (σε «ιδιαίτερα σημαντικές» και «άκρως απόρρητες» πληροφορίες), ένας υπάλληλος μπορεί να περιοριστεί από το ταξίδι στο εξωτερικό καθ' όλη τη διάρκεια της εργασίας του τέτοιες πληροφορίες. Ο περιορισμός αυτός μπορεί να παραταθεί με απόφαση της Διατμηματικής Επιτροπής για 5 και 10 χρόνια μετά τη λήξη της εργασίας με κρατικά απόρρητα.
Οι υπάλληλοι της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας (FSB) δεν επιτρέπεται να ταξιδεύουν στο εξωτερικό με το Διάταγμα Αρ.
- επίσκεψη στενών συγγενών·
- σοβαρή κατάσταση της υγείας των στενών συγγενών ·
- την ανάγκη για θεραπεία στο εξωτερικό·
- επίσκεψη στους τάφους στενών συγγενών.
- κληρονομιά ιδιοκτησίας?
- αποξένωση ιδιοκτησίας.
Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να τεκμηριώνεται η ύπαρξη βάσιμου λόγου για ταξίδι στο εξωτερικό.
Άλλοι λόγοι για περιορισμούς στα ταξίδια στο εξωτερικό για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που αφορούν όχι μόνο τους υπαλλήλους του Υπουργείου Εσωτερικών και του FSB, αναφέρονται στο άρθρο. 15 FZ N 114-FZ "Σχετικά με τη διαδικασία εξόδου από τη Ρωσική Ομοσπονδία και είσοδο στη Ρωσική Ομοσπονδία".
