საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლებისთვის მგზავრობა აკრძალული ქვეყნების სია. მოქმედი შეზღუდვები სამხედრო მოსამსახურეებისთვის ქვეყნიდან გასვლისთვის. რომელ ქვეყნებშია აკრძალული გადაადგილება საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლებისთვის

პოლიტიკური დაძაბულობის ამჟამინდელ პირობებში, რუსების ყველა კატეგორიას არ შეუძლია საზღვარგარეთ გამგზავრება. თუმცა, საერთაშორისო ვითარების გაუარესება ფინანსურ კომპონენტთან ერთად მოგზაურობის შემაფერხებელი ერთადერთი მიზეზი არ არის. რუსებს, რომლებიც მუშაობენ სამართალდამცავ უწყებებში, ასევე არ შეუძლიათ საზღვარგარეთ გამგზავრების საშუალება. შსს-ს თანამშრომლებისა და მათი კოლეგებისთვის საზღვარგარეთ გამგზავრება დღეს არ არის გახსნილი, რადგან პირველს და მეორეს აქვს სპეციალური ინფორმაცია.

აკრძალვა ვრცელდება რამდენიმე სპეციალური დეპარტამენტის წარმომადგენლებზე (შინაგან საქმეთა სამინისტრო, FSB, MO, FSIN, SVR, EMERCOM, FSSP და სხვა). იგი დაფიქსირებულია 15.08.96 წლის 114 ფედერალური კანონის მე-15 მუხლში. ამ სტრუქტურებში სერვისი უზრუნველყოფს წვდომას იმ ინფორმაციაზე, რომელიც მკაცრად კონფიდენციალურია და მათმა გამჟღავნებამ შეიძლება სერიოზული ზიანი მიაყენოს ეროვნულ ინტერესებს.

გადაადგილების თავისუფლება დაწესებულია არა მხოლოდ წვევამდელებისთვის, არამედ საკონტრაქტო ჯარისკაცებისთვისაც. რუსეთის თავდაცვის სამინისტროში სამოქალაქო პერსონალის საზღვარგარეთ მოგზაურობის შესაძლებლობის საკითხი წყდება წმინდა ინდივიდუალურ საფუძველზე. დეპარტამენტის ხელმძღვანელებს ადგილობრივი აქტებით აქვთ უფლება დააწესონ ან მოხსნან აკრძალვა უცხო ქვეყნებში ვიზიტის შესახებ.

შეზღუდვების ხანგრძლივობა

დეპარტამენტში სამსახურში მოსვლისას, მისი მომავალი წარმომადგენელი ხელს აწერს შრომით ხელშეკრულებას და ხელშეკრულებას სპეციალური ინფორმაციის მისაღებად. ეს უკანასკნელი მიუთითებს იმ პერიოდზე, რომლის განმავლობაშიც მოქმედებს შემაკავებელი ზომები. ჩვეულებრივ, შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომელთა საზღვარგარეთ გამგზავრების აკრძალვა უქმდება 5 წლის შემდეგ იმ დღიდან, როდესაც პირმა უკანასკნელად დაათვალიერა საიდუმლო დოკუმენტები.

ასევე წაიკითხეთ:

შეამოწმეთ საკუთარი თავი რუსეთის ფედერალური მიგრაციის სამსახურის (GUVM MIA) შავ სიაში

საკითხი წყდება მონაცემთა კონფიდენციალურობის დონის გათვალისწინებით. თუ დასაქმებულის საკუთრებაში არსებულ ინფორმაციას აქვს საიდუმლოების მესამე დონე, მაშინ საზღვარგარეთ არ გამგზავრების პერიოდი შეიძლება შემცირდეს (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1995 წლის 4 სექტემბრის No870 განკარგულება). ზოგიერთ შემთხვევაში, უწყებათაშორისი კომისიის ინიციატივით, მისი გაზრდა შესაძლებელია, მაგრამ არა უმეტეს 10 წლისა. მიღებული გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.

აკრძალვის მიზეზები

სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენლებისთვის გადაადგილების თავისუფლების შეზღუდვა შემოღებულია ორი გარემოების გამო:

• უკიდურესი მნიშვნელობის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა;
• პირადი უსაფრთხოების საფრთხის პრევენცია.

თეორიულად, პირველ შემთხვევაში, არსებობს საიდუმლო ინფორმაციის გამჟღავნების შესაძლებლობა, ხოლო მეორე შემთხვევაში - არ დაბრუნების რისკი იმ ქვეყნიდან, რომელთანაც აშშ-მ გააფორმა ექსტრადიციის ხელშეკრულება.

ქვეყნების სია

სპეციალურ დაწესებულებებში მომუშავე ხელქვეითებისთვის საზღვარგარეთ მყოფი ადგილების ჩამონათვალი, სადაც რეკომენდირებული/აკრძალულია დარჩენა, განისაზღვრება შიდა ბრძანებებითა და მითითებებით. დეპარტამენტების ხელმძღვანელები რეგულარულად აკვირდებიან სიტუაციას და წყვეტენ თანამშრომლებისთვის უცხოეთში დასვენების აუცილებლობას, კონკრეტულ ტერიტორიაზე არსებული სამხედრო-პოლიტიკური, სანიტარულ-ეპიდემიოლოგიური და კრიმინოგენული ვითარების გათვალისწინებით.

სადაც შესვლა აკრძალულია

2019 წელს, უცხოური ადგილების სია, რომლებშიც არასასურველია რუსეთის ფედერაციის სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენლების ყოფნა, საკმაოდ ვრცელია. მის ძირითად ნაწილს შეადგენენ ქვეყნები, რომლებიც შეერთებული შტატების ზეწოლას განიცდიან საშინაო და საგარეო საქმეებში - საფრანგეთი, ლატვია, ფინეთი, იაპონია, გერმანია, ბელგია, დიდი ბრიტანეთი, ჩეხეთი, მექსიკა, იამაიკა და სხვა. შავ სიაში 150-ზე მეტი სახელმწიფოა წარმოდგენილი, რაც საერთაშორისო დაძაბულობის რეგულარულ ზრდას უკავშირდება.

სადაც დასაშვებია

კითხვა, თუ რომელ ქვეყნებში შეუძლიათ სამხედრო მოსამსახურეებს მოგზაურობა, აქტუალობას არ კარგავს. დასვენებისთვის უცხოური ადგილები გაცილებით ნაკლებია. წელს რუს ჯარისკაცებსა და პოლიციელებს შეუძლიათ 13 ქვეყანაში წასვლა, რომელთა უმეტესობა ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკებია (სამხრეთ ოსეთი, ყაზახეთი, ბელორუსია, ყირგიზეთი, აზერბაიჯანი, თურქმენეთი და ა.შ.).

ამ შტატებში მცხოვრები ნათესავების მონახულება შეგიძლიათ შედარებით მცირე თანხის დახარჯვით. ვიეტნამში, ტუნისში, ჩინეთსა და კუბაში დასვენება ცოტა ძვირი დაჯდება. სამხედროებისთვის ნებადართული ქვეყნების სია პოლიციისთვის გათვალისწინებულის მსგავსია. მანამდე უშიშროების ძალებს დასვენების უფლება მიეცათ ინდოეთში, დომინიკის რესპუბლიკაში, ბრაზილიასა და AOE-ში.

წესები სამხედრო მოსამსახურეებისთვის

ხელმოწერით ეთანხმება ხელშეკრულების პირობებს, ჯარისკაცს უნდა ახსოვდეს, რომ დოკუმენტი მას აკისრებს გარკვეულ ვალდებულებებს, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის დატოვების შეუძლებლობასთან. მეტიც, 99%-ში საზღვარგარეთ სამხედრო სამსახურში პასუხისმგებელი პირი აპრიორი შეუძლებელია, მიუხედავად ქვეყნების თეთრი სიის არსებობისა. ამ შემთხვევაში განსაკუთრებული მნიშვნელობის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ფაქტს მნიშვნელობა არ აქვს.

ჯარისკაცს წინასწარ ეძლევა შესაძლებლობა გაეცნოს არასაჯარო ხელშეკრულებას, რომელიც ადასტურებს, რომ ჯარისკაცმა ნახა კონფიდენციალური მონაცემები. მეტიც, კონტრაქტორის ნათესავებს აქვთ უფლება საზღვარგარეთ წავიდნენ შეზღუდვის გარეშე. სამხედრო მოსამსახურეების საზღვარგარეთ გამგზავრება 2019 წელს ხორციელდება მხოლოდ კარგი მიზეზების არსებობის შემთხვევაში და უმაღლესი მეთაურის ნებართვით.

სამართალდამცველებისთვის

ფორმალურად, სპეციალური სტრუქტურების წარმომადგენლებისთვის საზღვარგარეთ ტურების აკრძალვა არ არის აუცილებელი. მაგრამ მრავალი წლის განმავლობაში, შინაგან საქმეთა სამინისტრო და FSB უზრუნველყოფენ საიდუმლო რეჟიმის ორგანიზებას საზღვარგარეთ მოგზაურობისას და არავის აქვს უფლება დაარღვიოს იგი. არსებობს დაუწერელი რეგულაცია, რომელიც კრძალავს გარკვეულ ქვეყნებში მოგზაურობას განსაკუთრებული საჭიროების გარეშე.

უფრო მეტიც, ამ უკანასკნელის არსებობის შემთხვევაშიც კი მკაცრად უნდა დაიცვან გარკვეული პროცედურა, რომლის იგნორირებაც სამართალდამცავის ან აგენტისთვის არასასურველი შედეგებით არის სავსე. მაგალითად, მოდიან, თუ საზღვარგარეთ გამგზავრების შესახებ ანგარიში არ არის. მითითებული დოკუმენტის გარეშე ვიზის აღება გამორიცხულია. ამასთან, საჯარო მოსამსახურემ დამატებით უნდა შეავსოს განაცხადები საზღვარგარეთ მოგზაურობისთვის (იხილეთ ნიმუში ქვემოთ). მენეჯმენტი გადაწყვეტილებებს იღებს კონკრეტულ გარემოებებზე დაყრდნობით.

ასევე წაიკითხეთ:

პოლიციელის საშუალო ხელფასი რუსეთში

შსს

იმის ფონზე, რომ უცხოური ადგილების სია, სადაც პოლიციელებს შეუძლიათ დასასვენებლად წასვლა, მოცულობითი არ არის, საკანონმდებლო ორგანოს წარმომადგენლები 2019 წელს ახალი ინიციატივით გამოვიდნენ. დეპუტატებს შსს-ს უმაღლესი და რიგითი წოდებების საზღვარგარეთ გამგზავრება სრულად აეკრძალათ.

კანონპროექტის შეთანხმების შემთხვევაში, მაშინ გადაადგილების თავისუფლების შეზღუდვა სამსახურში მიღებისას გაფორმებულ შრომით ხელშეკრულებაში აისახება. ბევრს აინტერესებს, შეუძლიათ თუ არა პროკურატურის თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრება? მათ სამსახურებრივი უფლებამოსილების ფარგლებში ასევე ეცოდინებათ საიდუმლო ინფორმაცია, ამიტომ ცალკეულ სახელმწიფოებში ვიზიტის აკრძალვა გათვალისწინებულია გენერალური პროკურორის 2014 წლის 24 იანვრის No201 ბრძანებით.

შინაგანი ჯარები ამ სტრუქტურის მთავარი კომპონენტია. ეროვნული გვარდიის თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრების უფლება აქვთ? საკონტრაქტო ჯარისკაცებს ასევე შეიძლება ჰქონდეთ ინფორმაცია, რომელიც არ ექვემდებარება გამჟღავნებას. მითითებული გარემოება აწესებს მათ აკრძალვას, მაგრამ საბოლოო გადაწყვეტილებას იღებს ხელმძღვანელობა (რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2019 წლის 21 აგვისტოს No360 ბრძანება).

FSB

ამ სტრუქტურის სპეციალისტებს არ აქვთ უფლება დატოვონ რუსეთი შრომითი ხელშეკრულების ვადის ამოწურვამდე (FSB ბრძანება No179 04/17/12). უფრო მეტიც, მენეჯმენტს შეუძლია თანამშრომელი საზღვარგარეთ გაგზავნოს არა უმეტეს 15 დღით.შეუძლიათ თუ არა FSB-ის ოფიცრებს საზღვარგარეთ უფრო ხანგრძლივი ვადით გამგზავრება? მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში - რეაბილიტაციისთვის, მემკვიდრეობის რეგისტრაციასთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტისთვის, ჯანმრთელობის სერიოზული პრობლემების მქონე ნათესავებზე ზრუნვისთვის. უფრო მეტიც, სტანდარტულ პირობებში აუცილებელია გარკვეული პროცედურის დაცვა - საზღვრის დაგეგმილ გადაკვეთამდე 3 თვით ადრე ხელისუფლებისათვის პეტიციის წარდგენა.

საბაჟო მუშები

რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საბაჟო სამსახურის წარმომადგენლებს ასევე ექვემდებარება შეზღუდვები განსაკუთრებული მნიშვნელობის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებით. რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტრომ, მზარდ საერთაშორისო დაძაბულობასთან და ტერორისტული თავდასხმების საშიშროებასთან დაკავშირებით, რეკომენდაცია მისცა, რომ საბაჟო წარმომადგენლებს უარი ეთქვათ მოგზაურობებზე ზოგიერთ უცხო ქვეყანაში. ახლა კი ამ დეპარტამენტის სპეციალისტები იცავენ ამ წინადადებას.

საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლებისთვის

მოგზაურობის შეზღუდვების რიცხვს განეკუთვნებიან ავარიების პრევენციასა და საგანგებო სიტუაციების ლიკვიდაციაში ჩართული პირებიც. საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლების მიერ მოგზაურობის ნებადართული ქვეყნების სია არ არის ისეთი შთამბეჭდავი, როგორც სამხედროებისა და პოლიციის. საკითხის გადაწყვეტისას პრიორიტეტულად გათვალისწინებულია პოლიტიკური დაძაბულობის ხარისხი კონკრეტულ რეგიონში და პერსონალური ხასიათის ნიუანსები.

2019 წელს საზღვარგარეთ მოგზაურობის შესახებ საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ბრძანება No244 ტურისტული ვოიაჟების შეუფერებლობის შესახებ საგარეო საქმეთა სამინისტროს რეკომენდაციების საფუძველზე გამოიცა. დოკუმენტი ქვედანაყოფის მეთაურებს ავალდებულებს, ყველაზე დაბალანსებული მიდგომა გამოიჩინონ უცხოურ ტურებზე თანამშრომელთა გამგზავრების აქტუალურობის პრობლემასთან დაკავშირებით.

2020 წელს საზოგადოება აქტიურად განაგრძობს იმ სანქციების განხილვას, რომლებსაც რუსეთი და დასავლეთის ქვეყნები აწესებენ ერთმანეთის წინააღმდეგ. ერთ-ერთი "სანქცია" - საზღვარგარეთ მოგზაურობის აკრძალვა, რომელიც ჯერ კიდევ 2014 წელს შემოიღეს რიგით რუსებზე, რომლებიც შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლები არიან, ასევე აქტუალურია 2020 წელს.

შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლის უნიფორმის ელემენტი

ინფორმაცია იმის შესახებ, რომ მალე შსს-ს თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრება აეკრძალებათ, რამდენიმე წლის წინ გამოჩნდა. შეტყობინებების ბუნება ძალიან განსხვავებული იყო. ხანდახან სოციალურ ქსელებში აბსოლუტურად ფანტასტიკური ინფორმაცია ცდება.

ზოგიერთი წყაროს თანახმად, შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებმა მიიღეს უმაღლესი ხელისუფლების სპეციალისტების მიერ შედგენილი წერილები და დეპეშები. ითქვა, რომ ამიერიდან ყველას გამონაკლისის გარეშე, თავდაპირველად ოფიციალური ბრძანება არ ყოფილა.

გამომწვევი მიზეზი იყო ა.ხინშტეინის მიმართვა ვ.კოლოკოლცევისადმი. თავის მიმართვაში ჩინოვნიკი ვ. კოლოკოლცევს სთხოვდა განმარტებების მიცემას არსებულ „სანქციებთან“ დაკავშირებით.

რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა მინისტრი კოლოკოლცევი ვ.ა.

აკრძალვის დადასტურება

შინაგან საქმეთა სამინისტროს ხელმძღვანელობამ ოფიციალური პასუხის გაცემა მხოლოდ მაშინ შეძლო, როცა ვითარება გარკვეულწილად გაირკვა. მოგზაურობის აკრძალვა დადასტურდა. შინაგან საქმეთა სამინისტროს წარმომადგენლის თქმით, პოლიციის თანამშრომლები საჯარო მოხელეები არიან. ეს მათ გარკვეულ ვალდებულებებს აკისრებს. ზოგიერთი შეზღუდვის ჩათვლით აქტუალური ხდება.

იმ დროს, როგორც შსს წარმომადგენლის თქმით, ბრძანება, როგორც ასეთი, არ არსებობდა. მოსახვევზე ბრძანების ნაცვლად სამინისტროს ბრძანება გასცა. ამ ბრძანებაში ნათქვამია, რომ ამიერიდან პოლიციას უცხოური კურორტების მონახულების საშუალება არ აქვს.

შსს-ს თანამშრომლებს შვებულება არავის წაურთმევიათ. პოლიციელებს იწვევენ დასასვენებლად დსთ-ს ფარგლებში და კიდევ უკეთესი ყირიმში ან კრასნოდარის მხარეში. ზოგიერთი უცხო ქვეყნის მონახულების კატეგორიული აკრძალვა ვრცელდება მხოლოდ FSB-ის ოფიცრებზე, ასევე საიდუმლო ინფორმაციაზე მომუშავე პირებზე. საერთო ჯამში, არსებობს საიდუმლოების ხარისხის სამი კატეგორია.

პირველ კატეგორიაში შედის განსაკუთრებული მნიშვნელობის მონაცემები, რომლებზეც წვდომა მხოლოდ ხელისუფლებას აქვს. მეორე კატეგორიაში შედის „საშუალო მნიშვნელობის“ მონაცემები, რომლებზეც წვდომა შეუძლია რიგით თანამშრომელსაც კი. მესამე კატეგორია მოიცავს „ჩვეულებრივ“ საიდუმლო ინფორმაციას, რომლებთანაც გამომძიებლებს ასევე აქვთ უფლება იმუშაონ.

2019 წლის 16 დეკემბერს ძალაში შევიდა ფედერალური კანონი No433. ოფიციალურად ნათქვამია, რომ FSB-ის ყოფილ ოფიცრებს სამსახურის დატოვების შემდეგ 5 წლის განმავლობაში არ შეუძლიათ საზღვარგარეთ გამგზავრება. დოკუმენტის წაკითხვა შესაძლებელია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სამართლებრივი ინფორმაციის ოფიციალურ ინტერნეტ პორტალზე:.

აკრძალვის ძირითადი მიზეზები

ბრძანების მიხედვით, უცხო ქვეყნებში ვიზიტის მკაცრი აკრძალვა არ არსებობს. შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებს უბრალოდ არ ურჩევენ 2020 წელს გამგზავრებას.

ბრძანებაში მითითებულია შემდეგი მიზეზები რეკომენდაციისთვის, რომ თავი შეიკავოთ გარკვეული ქვეყნების მონახულებისგან:

1. სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვა (ბრძანების მიხედვით, იმ თანამშრომლებმა, რომლებსაც აქვთ საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომა, უარი უნდა თქვან უცხო ქვეყნებში ვიზიტის დროს).
2. უსაფრთხოება (რუსები, რომლებიც საზღვარგარეთ მიემგზავრებიან, ხშირად ხდებიან აშშ-ს სადაზვერვო სააგენტოების მსხვერპლნი შორს მიმავალი მიზეზების გამო).

შესაბამისი ბრძანება ეხება შინაგან საქმეთა სამინისტროს შინაგან საქმეთა მთავარი დეპარტამენტის თანამშრომლებს, სამხედრო მოსამსახურეებს, ნარკოტიკების კონტროლის ფედერალური სამსახურის, რუსეთის გვარდიას და ზოგიერთ სამოქალაქო პირს. რუსებმა, რომლებმაც თავდაცვის სამინისტროსთან ხელშეკრულება გააფორმეს, უნდა დაემორჩილონ ბრძანებას.

"Ზე საიდუმლო"

ბრძანება სამართალდამცავი ორგანოების ხელმძღვანელობამ სიტყვასიტყვით მიიღო: პოლიციამ პასპორტების წართმევა დაიწყო. „უცხოელების“ მონახულების აკრძალვამ ყველაზე მეტად კალინინგრადისა და შორეული აღმოსავლეთის მაცხოვრებლები დააზარალა. დღეს, როგორც ალტერნატივა, ისინი მიწვეულნი არიან ჩინეთში ან.

ნებართვის მიღება

მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ საზღვარგარეთ მოგზაურობის აკრძალვა არ არის წინადადება. უცხო სახელმწიფოში ვიზიტის აუცილებლობის შემთხვევაში, შინაგან საქმეთა სამინისტროს თითოეულ თანამშრომელს აქვს შესაძლებლობა მიიღოს შესაბამისი ნებართვა.

დღეს ნებართვის გაცემის პროცედურა ასე გამოიყურება:

განცხადებაში შსს-ს თანამშრომელი იღებს ვალდებულებას, მაქსიმალურად დეტალურად აღწეროს მისი მარშრუტი. ასევე აუცილებელია მიეთითოს, თუ რა მიზნით სურს მას საზღვარგარეთ პაემნის გაკეთება. საბოლოო გადაწყვეტილება არის უფროსის შეხედულებისამებრ.

მნიშვნელოვანია გავითვალისწინოთ ის ფაქტი, რომ ხელისუფლებას შეუძლია განიხილოს განმცხადებლის შეკითხვა დადებითად და უარყოფითად.

ზემდგომთა მოვალეობაა აცნობონ თანამშრომელს მიღებული გადაწყვეტილების შესახებ. დადასტურება იმისა, რომ შსს-ს თანამშრომელი ხელისუფლების გადაწყვეტილებას გაეცნო, მისი პირადი ხელმოწერაა.

დადგენილი მოდელის მიხედვით გაიცემა უცხოური პასპორტის გაცემის ნებართვაც. თუ შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომელს ემუქრება საზღვარგარეთ ხანგრძლივი ყოფნის აუცილებლობა, მის საკითხზე საბოლოო გადაწყვეტილება მიიღება მხოლოდ ზემდგომ ორგანოებთან შეთანხმების შემდეგ.

განაცხადის პროცესი 2-3 საათს გრძელდება და არ გულისხმობს რაიმე კონკრეტულ ბიუროკრატიულ ფორმალობებს. გადაწყვეტილება მიიღება 3-5 სამუშაო დღეში.

პაემანის დასასრულს პოლიციელი იღებს ვალდებულებას შეადგინოს წერილობითი ანგარიში მოგზაურობის შესახებ და წარუდგინოს უფროსებს. მოგზაურობის შემდეგ პასპორტი კვლავ გადაეცემა პერსონალის განყოფილებას.

სად შეიძლება წახვიდე

2017 წლის დეკემბერში ხელმოწერილი რუსეთის შინაგან საქმეთა მინისტრის ვ. რეგიონალური განყოფილებები.

დღეს მსოფლიოში არსებულ მდგომარეობას სტაბილურს ვერ ვუწოდებთ. ამიტომ ტაბუდადებული ქვეყნების სია საგრძნობლად გაფართოვდა. თუ ადრე ბრაზილია, დომინიკელთა რესპუბლიკა, ინდოეთი, მაროკო, ტუნისი, შრი-ლანკა, მალდივები, არაბეთის გაერთიანებული საემიროები, მონტენეგრო ღია იყო სამხედროებისთვის, მაშინ 2020 წელს ამ შიშით არდადეგებზე დაწესდა ვეტო. დღესდღეობით აკრძალულ სიაში 200-ზე მეტი სახელმწიფოა. მაგრამ სადმე მაინც შეგიძლიათ დამსახურებული დასვენება.

იმ უცხო ქვეყნების სია, რომლებშიც უსაფრთხოების ძალებს შეუძლიათ 2020 წელს დაისვენონ, ასე გამოიყურება:

• აზერბაიჯანი,
• აფხაზეთი,
• სომხეთი,
• ბელორუსია,
• ვიეტნამი,
• ყაზახეთი,
• ყირგიზეთი,
• ჩინეთი,
• კუბა,
• ტაილანდი,
• ტაჯიკეთი,
• თურქმენეთი,
• თურქეთი,
• უზბეკეთი,
• სამხრეთ ოსეთი.

რუსი ტუროპერატორების თქმით, სრულფასოვანი სანაპიროზე დასვენება შესაძლებელია ვიეტნამში, ჩინეთში, ტაილანდში, თურქეთსა და კუბაში. მიუხედავად იმისა, რომ ბევრი რიგითი თანამშრომელი ვერ შეძლებს ამ ქვეყნებში დასვენებას. აფხაზეთში ბიუჯეტში მზის და ოქროს ქვიშის გაჟღენთვა იქნება შესაძლებელი.

ეროვნული გვარდიის თანამშრომლებს მალდივების მონახულების უფლება აქვთ.

დსთ-ს ქვეყნებში რუს პოლიციელებს მიესალმებიან. ზღვის, მზისა და მჟავე ღვინის მოყვარულებს შეუძლიათ ეწვიონ იმავე აფხაზეთსა და ოსეთში. სომხეთსა და უზბეკეთში მისასალმებელია ისტორიული ღირსშესანიშნაობების მცოდნეები. ევროპის ქვეყნებიდან შეგიძლიათ ეწვიოთ ბელორუსიას. არ დაივიწყოთ მშობლიური ყირიმი.

2020 წელს „აკრძალულ“ ქვეყნებში გამგზავრება პოლიციას მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში დაუშვებს. „გამონაკლისი შემთხვევის“ განმარტება ეხება სასწრაფო მკურნალობის აუცილებლობას ან საზღვარგარეთ მცხოვრები ახლო ნათესავის გარდაცვალებას.

ყველა რუსს არ აქვს შესაძლებლობა ეწვიოს სხვა ქვეყნებს. ჩვენი ქვეყნის კანონმდებლობით შეზღუდულია საჯარო მოსამსახურეების, სამხედრო მოსამსახურეების და სხვადასხვა ძალოვანი სტრუქტურების თანამშრომლების საზღვარგარეთ გამგზავრება. ამ აკრძალვების ნაწილი დაფიქსირებულია საკანონმდებლო დონეზე, თუმცა ზოგიერთი მათგანი საკონსულტაციო ხასიათისაა.

ვისთვისაც გასასვლელი დაკეტილია

შინაგან საქმეთა სამინისტროს და სხვა სტრუქტურების თანამშრომელთა საზღვარგარეთ მოგზაურობის დებულებები გამოსახულია მის თანახმად, ქვეყნის გარეთ მოგზაურობის უფლება შემოიფარგლება შემდეგი სუბიექტებით:

• პირები, რომლებიც მორიგეობის დროს იყენებენ ღია ხელმისაწვდომობას უკიდურესი მნიშვნელობის მასალებზე ან აბსოლუტურად კონფიდენციალურ ინფორმაციას, რომელიც წარმოადგენს ეროვნულ საიდუმლოებას;
• სამხედრო ან ალტერნატიული სამსახურისთვის მობილიზებული პირები;
• უშიშროების ფედერალური სამსახურის დაწესებულებებში მომუშავე პირები;
• უცხო ქვეყნების ანტირუსული სანქციების ქვეშ მყოფი პირები.

აღსანიშნავია, რომ აკრძალულია შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლების საზღვარგარეთ გამგზავრება, ასევე მსგავსი აკრძალვა თავდაცვის სამინისტროს, FSB-ს, საგარეო დაზვერვის სამსახურის, სასჯელაღსრულების სამსახურის და თანამშრომლებზე. საგანგებო სიტუაციების სამინისტრო. გარდა ამისა, ის ასევე ვრცელდება საჯარო სამსახურში რეგისტრირებული თანამდებობის პირების პერსონალზე, ანუ, მაგალითად, რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს სამოქალაქო პერსონალის საზღვარგარეთ მოგზაურობა ასევე შეზღუდულია.

სახელმწიფოთა სია

აღნიშნული სიის გაჩენა, უპირველეს ყოვლისა, განპირობებულია სახელმწიფოს მიერ სუვერენულ საიდუმლოებასთან დაკავშირებული ინფორმაციის დაცვის აუცილებლობით და გარდა თანამედროვე პოლიტიკურ ასპარეზზე ურთიერთობების გართულებით. ამრიგად, უშუალოდ იმ ქვეყნებს, რომლებმაც გააფორმეს ექსტრადიციის ხელშეკრულებები ამერიკის შეერთებულ შტატებთან და ჩრდილოატლანტიკური ალიანსის წევრები, ექვემდებარებიან ყველაზე მკაცრ შეზღუდვებს. მაგრამ ვინც მეგობრულად არის განწყობილი რუსეთის მიმართ, ღიაა შესვლისთვის.

სადაც აკრძალულია

სახელმწიფოთა სიაში მსოფლიოს 150-ზე მეტი ქვეყანაა, რომლებიც კატეგორიულ აკრძალვას ექვემდებარება. მუდმივად ცვალებადი პოლიტიკური ვითარების ფონზე, რეკომენდებულია რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს ვებგვერდზე არსებული ინფორმაციის გადამოწმება.

სადაც დასაშვებია

რომელ ქვეყნებში შეუძლიათ სამხედრო მოსამსახურეებს გამგზავრება, განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მიმართ მათი მეგობრული დამოკიდებულების პრიორიტეტით. სამწუხაროდ, სამხედრო პერსონალისთვის, თანამდებობის პირებისა და სახელმწიფო თანამშრომლებისთვის ნებადართული ქვეყნების სია არც თუ ისე ვრცელია. ამ კატეგორიის ადამიანებისთვის საზღვარგარეთ დასვენების ალტერნატივა არის ჩვენი ქვეყნის უზარმაზარი ხარჯები.

საჯარო მოხელეებს საზღვარგარეთ დავიწყება შესთავაზეს: ვიდეო

წესები სამხედრო მოსამსახურეებისთვის

სამხედრო პერსონალის საზღვარგარეთ გამგზავრების აკრძალვა 2019 წელს რეგულირდება იგივე წესით, რაც ნიშნავს, რომ ის ეხება:

• სამხედრო ან ალტერნატიული სამსახურისთვის მობილიზებული პირები;
• ხელშეკრულებით მომსახურე პირები;
• სამხედრო მოსამსახურეები დაშვებულნი არიან სპეციალურ (შტამპით) ინფორმაციაზე.

მოგზაურობის აკრძალვა დოკუმენტირებულია, დამოწმებული სამხედრო მოსამსახურის ხელმოწერით და მოქმედებს 5-10 წლის განმავლობაში კონფიდენციალური ინფორმაციის ბოლო შესწავლის დღიდან. აღსანიშნავია, რომ სამხედრო სამსახურში პასუხისმგებელი პირის საზღვარგარეთ გამგზავრების აკრძალვა არ ვრცელდება მის ახლობლებზე.

თუ საზღვარგარეთ გამგზავრება კვლავ აუცილებელია (მაგალითად, სხვა ქვეყანაში მცხოვრები ერთ-ერთი ნათესავის ავადმყოფობა / გარდაცვალება), ჯარისკაცმა უნდა მიიღოს მეთაურის ოფიციალური თანხმობა წესების შესაბამისად. ამისათვის, პირველ რიგში, მოგიწევთ ანგარიშის წარდგენა პასუხისმგებელი პირისადმი, საზღვარგარეთ მოგზაურობის უფლებამოსილების მოთხოვნით და მას პასპორტის გაცემის შესახებ.

ხელმძღვანელობის თანხმობით სამხედრო მოსამსახურეს ეძლევა ცნობა საზღვრის გადაკვეთის საბუთის მიღების უფლებას.

მეორეც, შეიტანეთ განცხადება და შეავსეთ კითხვარი პასპორტისთვის, დაურთოთ ბრძანების მიერ გაცემული ცნობა დოკუმენტებს. სამსახურის დასრულების შემდეგ საზღვარგარეთ გამგზავრების აკრძალვის ვადა განსხვავდება შემდეგი გარემოებების მიხედვით:

• თუ სამსახურში მყოფი სამხედრო მოსამსახურე დაიშვებოდა გასაიდუმლოებულ მასალებზე, სამსახურის დასრულების შემდეგ, შეზღუდვის ვადა გაგრძელდება კიდევ 5-10 წლით;
• თუ მოქალაქე მსახურობდა ხელშეკრულებით, მაშინ საზღვარგარეთ გამგზავრების აკრძალვის ვადა რეგულირდება ხელშეკრულებით.

სამხედრო მოსამსახურეებს, რომელთა სამსახურის ვადა ამოიწურა, იმ პირობით, რომ მათ არ ექნებათ ხელმისაწვდომობა შტამპიან მასალებზე, უფლება აქვთ თავისუფლად იმოგზაურონ სხვა ქვეყნებში.

სამართალდამცველებისთვის

ამჟამად სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლებისთვის სხვა ქვეყნებში შესვლის მკაცრი აკრძალვა არ არსებობს. თუმცა, საზღვარგარეთ მოგზაურობისას საიდუმლო რეჟიმის ორგანიზება მსგავს შეზღუდვებს აწესებს უსაფრთხოების ჩინოვნიკებს, რომლებსაც აქვთ წვდომა საიდუმლო ინფორმაციაზე.

თუმცა, ჯერ კიდევ 2015 წელს, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების ინიციატივით, შინაგან საქმეთა სამინისტრომ თავის თანამშრომლებს ურჩია არ დაეტოვებინათ ქვეყანა განსაკუთრებული საჭიროების გარეშე. თუ, მიუხედავად ამისა, საზღვარგარეთ გამგზავრების გადაუდებელი აუცილებლობაა, შსს-ს თანამშრომლებმაც უნდა დაიცვან ზემოაღნიშნული სქემა. უპირველეს ყოვლისა, ისინი ვალდებულნი არიან, საზღვარგარეთ გამგზავრების ანგარიში წარუდგინონ პასუხისმგებელ მოხელეს და მხოლოდ ოფიციალური ნებართვის მიღების შემდეგ მოამზადონ საბუთები საზღვარგარეთ მოგზაურობისთვის.

შსს

შეუძლია თუ არა პროკურორებს საზღვარგარეთ გამგზავრება? ვიმეორებთ, რომ არ არსებობს კანონი, რომელიც კრძალავს სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრებას (გარდა აკრძალვისა იმ პირთათვის, რომლებიც დაშვებულნი არიან საიდუმლო ინფორმაციაზე). თუმცა, 2019 წლის გაზაფხულზე, სახელმწიფო დუმამ განსახილველად წარადგინა პოლიციელებისა და შინაგან საქმეთა სამინისტროში მაღალ თანამდებობებზე მყოფი პირებისთვის საზღვარგარეთ გამგზავრების დროებითი აკრძალვის დაწესების საკითხი. ახალი კანონპროექტის დამტკიცების შემთხვევაში, შსს-ს თანამშრომლები იძულებულნი იქნებიან ხელშეკრულებაში შესაბამისი მუხლი შეიტანონ.

ასეთ პირობებში ბევრისთვის ღია რჩება კითხვა, სად შეუძლიათ პოლიციელებს დასასვენებლად წასვლა. უმეტესწილად, მიღებულია საგარეო საქმეთა სამინისტროს რეკომენდაციების დაცვა იმ ქვეყნების რაოდენობის შეზღუდვის შესახებ, რომლებშიც ნებადართულია მოგზაურობა.

ეროვნული გვარდია

ეროვნული გვარდიის თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრების უფლება აქვთ? სტრუქტურის თანამშრომლებთან მიმართებაში უცხო ქვეყნებში ვიზიტის შეზღუდვები იდენტურია ამ საკითხში სამხედრო პერსონალის მოთხოვნების მიმართ:

• აკრძალულია სხვა ქვეყნებში მოგზაურობა სამსახურის მთელი პერიოდის განმავლობაში;
• სამსახურის დასრულების შემდეგ დასაქმებულს ეზღუდება საზღვარგარეთ გამგზავრება 5-10 წლით, თუ სამსახურის პერიოდში მას კონფიდენციალურ ინფორმაციაზე წვდომის უფლება მიეცა;
• კონტრაქტორებისთვის მოგზაურობის აკრძალვის მოქმედების ვადა რეგულირდება ხელშეკრულების პირობებით გათვალისწინებული ვადით.

თუ თანამშრომელი სამხედრო სამსახურის განმავლობაში არ მუშაობდა საიდუმლო ინფორმაციაზე, მაშინ სამგზავრო შეზღუდვები მთავრდება მისი სამსახურის ვადასთან ერთად.

შეუძლიათ თუ არა FSB-ის ოფიცრებს საზღვარგარეთ გამგზავრება? ამ დეპარტამენტის თანამშრომლებს ასევე ექვემდებარება მთელი რიგი მოგზაურობის შეზღუდვები ხელშეკრულების ვადის შეწყვეტამდე. სამსახურის ოფისის თანამშრომლებს უფლება აქვთ მიიღონ უფროსის თანხმობა სხვა ქვეყანაში ვიზიტის შესახებ მხოლოდ ერთ-ერთი შემდეგი მიზეზის საფუძველზე:

• სპეციალიზებული მკურნალობის საჭიროება;
• სხვა ქვეყანაში მცხოვრები ნათესავის ავადმყოფობა/გარდაცვალება;
• სამემკვიდრეო საკითხების მოგვარება;
• საზღვარგარეთ რეგისტრირებული ქონების ჩამორთმევის საქმის წარმოების მოწესრიგება;
• სხვა ქვეყანაში მცხოვრებ ნათესავებთან სტუმრობა.

გამგზავრების მოთხოვნა იგზავნება დაგეგმილ ღონისძიებამდე 3 თვით ადრე, თუ არ არსებობს გადაუდებელი ფაქტორები. განცხადებას ერთვის საზღვრის გადაკვეთის აუცილებლობის დამამტკიცებელი აქტები, სერთიფიკატები და ა.შ. დოკუმენტების განხილვის შედეგების საფუძველზე მენეჯმენტმა უნდა მიიღოს გადაწყვეტილება.

მებაჟეებისთვის

ისევე როგორც სხვა სამთავრობო უწყებებმა, ფედერალურმა საბაჟო სამსახურმა მიიღო წერილი რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროდან სარეკომენდაციო ფორმით, რომელშიც შესთავაზეს თავი შეიკავონ დეპარტამენტის თანამშრომლების სხვა ქვეყნებში გამგზავრებისგან. მაგრამ ადგილზე, სტრუქტურულ ქვედანაყოფებში, ასეთი რეკომენდაციები უფრო მეტად მიიღება, როგორც აღსრულების ბრძანება.

საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლებისთვის

საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს ბრძანება საზღვარგარეთ მოგზაურობის შესახებ 2018 წელს No. რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტროს სახელმწიფო ადმინისტრაციის ამ ორგანოს თანამშრომელთა საზღვარგარეთ წასვლის უფლების შეზღუდვის შესახებ. საგანგებო სიტუაციების სამინისტროს თანამშრომლებისთვის ნებადართული ქვეყნების სია შემოიფარგლება მხოლოდ რუსეთის მიმართ მეგობრული ქვეყნებით.

რუსეთის ფედერაციის დატოვების ნებართვის მიღების პროცედურა

ყველა სამხედრო მოსამსახურის, საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომის მქონე პირებისთვის, აგრეთვე ზემოთ განხილული სხვა დეპარტამენტების თანამშრომლებისთვის საზღვარგარეთ გამგზავრების ნებართვისთვის, დადგენილია გარკვეული პროცედურა.

1. თანამშრომელმა, რომელიც აპირებს საზღვარგარეთ გამგზავრებას, უნდა წარადგინოს ანგარიში (განცხადება) რუსეთის უშიშროების ფედერალური სამსახურის უფროსის მისამართით, სადაც სავალდებულოა მიეთითოს: ვიზიტის დაგეგმილი ქვეყანა; მოგზაურობის მიზანი; გამგზავრების თარიღი; მოგზაურობის სახსრების წყარო; რა სახის ტრანსპორტია დაგეგმილი მოგზაურობისთვის; ტურისტული სააგენტოს დეტალები; ინფორმაცია იმ პირის შესახებ, ვინც გამოაგზავნა მოწვევა.
2. ხელმძღვანელი, რომელმაც მიიღო განცხადება, ადასტურებს მას და აღნიშნავს განმცხადებლის მიერ სახელმწიფო საიდუმლოების შემადგენელი ინფორმაციის ცნობადობის დროსა და დონეს. აგზავნის დოკუმენტებს HR დეპარტამენტში.
3. პერსონალის განყოფილების თანამშრომლები და ოპერატიული მენეჯმენტი განაცხადზე ათავსებენ ნიშანს შვებულების უფლების შეზღუდვის მიზეზების არსებობაზე / არარსებობაზე.
4. წასვლის ნებართვა გაიცემა ან უარყოფილია.

საზღვარგარეთ გამგზავრებაზე უარის თქმის ერთ-ერთი მიზეზი არის საგადასახადო და კომუნალური გადასახადების მიმართ დავალიანება, ასევე გადაუხდელი ჯარიმები და სხვა სავალო ვალდებულებები. ? ეს შეიძლება გაკეთდეს რამდენიმე გზით.

1. გადასახადებზე და მოსაკრებლებზე დავალიანების არსებობის შემოწმება შეგიძლიათ ფედერალური საგადასახადო სამსახურის ვებსაიტზე.
2. თქვენ შეგიძლიათ შეამოწმოთ არის თუ არა აღსასრულებლად დადებული დავალიანება სასამართლოს გადაწყვეტილებით აღმასრულებელთა ვებსაიტზე (FSSP).
3. საჯარო სერვისების პორტალი ამოწმებს ვალებს გადაუხდელი ჯარიმებისთვის.
4. ბანკისადმი დავალიანების არსებობის შემოწმება მარტივია საკრედიტო ბიუროსთან დაკავშირებით.

არსებული დავალიანების გადახდის შემდეგ სამთავრობო უწყებების მონაცემთა ბაზებში ინფორმაცია აისახება მხოლოდ 1-3 კვირაში, ამიტომ არ გადადოთ იგი ბოლო მომენტამდე. მოგზაურობისთვის წინასწარ უნდა მოემზადოთ, ამისათვის მნიშვნელოვანია იცოდეთ.

1. მოქმედი პასპორტი.
2. ვიზა, რადგან რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის უვიზო შესვლა ყველა ქვეყანაში არ არის დაშვებული.
3. Სადაზღვევო პოლისი.
4. ორმხრივი ბილეთები.
5. სამოგზაურო ვაუჩერი, თუ პირი მოგზაურობს წინასწარ შეძენილი ტურით.

მიუხედავად იმისა, რომ ქვეყნიდან გასვლის საბუთების სია არც თუ ისე გრძელია, გასათვალისწინებელია, რომ გარკვეული ქვეყნების მონახულებისას შეიძლება მოქმედებდეს დამატებითი მოთხოვნები. ამიტომ, საჭირო ნაშრომების სია შეიძლება გაფართოვდეს.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის განკარგულებით, 2014 წლიდან პოლიციელებს და სამხედრო მოსამსახურეებს არ შეუძლიათ ქვეყნის გარეთ გამგზავრება. მანამდე რეკომენდაცია იყო დარჩენილი ამ მოქალაქეების საზღვარგარეთ შეზღუდვა, მაგრამ დარღვევისთვის ჯარიმები და სხვა სანქციები არ დაწესებულა.

რა მდგომარეობაა დღეს?

მოგზაურობის აკრძალვამ ბუნებრივად გამოიწვია საზოგადოებაში გამოხმაურება. თუმცა, ასეთი მკაცრი ზომებიც კი შეიძლება კიდევ უფრო გამკაცრდეს. ამ მოსაზრებას 2020 წლის პოლიტიკისა და კანონმდებლობის სფეროს ექსპერტები იზიარებენ. ამ ქმედებების მიზეზი იყო რუსეთის რთული ურთიერთობა ევროპულ სახელმწიფოებთან და შეერთებულ შტატებთან. საერთაშორისო კონფლიქტებმა შეიძლება გამოიწვიოს ახალი შეზღუდვების შემოღება სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლების საზღვარგარეთ გამგზავრებაზე, რომლებსაც აქვთ საიდუმლო ინფორმაციაზე წვდომა. და რადგან მსოფლიოში პოლიტიკური ვითარება კვლავ არასტაბილურია, უცნობია როდის მიიღებენ ამ სტრუქტურების თანამშრომლები საზღვარგარეთ გამგზავრების ნებართვას.

ახლა პოლიცია და სამხედროები თავდაცვის სამინისტროს ექვემდებარება, რაც ძალზე არასასურველად ახასიათებს უსაფრთხოების ძალების მოგზაურობას მთელს მსოფლიოში.

ასე რომ, თქვენ არ გაქვთ ქვეყნიდან გასვლის უფლება:

• შინაგან საქმეთა სამინისტროს პოლიციის თანამშრომლები;
• FMS-ის თანამშრომლები;
• შეიარაღებული ძალების წევრები;
• რუსეთის FSKN.

ამ კატეგორიის მოქალაქეების საერთო რაოდენობა სულ მცირე 4 მილიონია.

ეს პრობლემა ყველაზე მეტად კალინინგრადის და შორეული აღმოსავლეთის რეგიონებში გამწვავდა. ადრე, ამ დასახლებების მაცხოვრებლები ხშირად მოგზაურობდნენ საზღვარგარეთ, რადგან სხვა ქვეყნები უფრო ახლოს არიან მათთან, ვიდრე დანარჩენ რუსეთთან.

არის თუ არა ცვლილებები უკეთესობისკენ?

ქვეყნების სიაში, რომლებსაც გასვლა ეკრძალებათ, შედიან გაეროს, ევროკავშირის, აშშ-ის, სამხრეთ ამერიკისა და ავსტრალიის წევრები. ნებადართულია ალტერნატიულ მიმართულებებზე გამგზავრება. მაგალითად, უსაფრთხოების ძალებს შეუძლიათ თავისუფლად დაისვენონ მალდივებში, ტუნისსა და ვიეტნამში. 2020 წელს დასაქმებულთათვის დაშვებული ქვეყნების სიაში (რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს №360 ბრძანების მიხედვით) ასევე შედის:

• ინდოეთი;
• კამბოჯა;
• ისრაელი;
• მაროკო;
• ინდონეზია;
• მიანმარი;
• Ბოსნია და ჰერცოგოვინა;
• მაკედონია;
• ხორვატია;
• პალესტინა;
• Პუერტო რიკო.

შინაგან საქმეთა სამინისტროს და შეიარაღებული ძალების თანამშრომლებს ასევე შეუძლიათ დასასვენებლად წასვლა დსთ-ს თბილ ქვეყნებში, მაგალითად, საქართველოში, ოსეთში და აფხაზეთში. ვინც ისტორიითა და არქიტექტურით არის გატაცებული, დაინტერესდება სომხეთით და უზბეკეთით, ხოლო უფრო ევროპული ცხოვრების წესის მოყვარულებს ლატვია, ბელორუსია და მოლდოვა. ტაბუდადებული უფლებამოსილებების სია და მათ, სადაც ძალოვანი უწყებების თანამშრომლებს შეუძლიათ იმოგზაურონ, დროთა განმავლობაში იცვლება, რადგან საერთაშორისო ასპარეზზე ვითარება არ არის სტაბილური.

რომელ ქვეყნებში ჯერ კიდევ უფასოა მოგზაურობა, მაგრამ არ არის რეკომენდებული? მათ შორისაა აფრიკის სახელმწიფოები. ყოველთვის არის რთული პოლიტიკური სიტუაცია.

საზღვარგარეთ სამოგზაუროდ წასასვლელად ჯარისკაცმა უნდა წარადგინოს ანგარიში და მიიღოს უფროსების თანხმობა. თუმცა, ყველგან როდია ქვედანაყოფების ხელმძღვანელობა ერთგული. ერთ რეგიონში ნებართვის მიღება ადვილია, მეორეში რამდენიმე პირობა უნდა აკმაყოფილებდეს, მესამეში კი საერთოდ შეუძლებელია. თავდაცვის სამინისტროს ბრძანება, რომელიც ფორმალურად ჯერ კიდევ რეკომენდაციაა, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში განსხვავებულად არის განმარტებული.

შესაძლებელია თუ არა "აკრძალულ" ქვეყანაში მოგზაურობა? მხოლოდ განსაკუთრებულ პირობებში. მათ შორისაა საზღვარგარეთ მცხოვრები ნათესავის მძიმე ავადმყოფობა ან გარდაცვალება.

მოგზაურობა ტაბუდადებულ ქვეყანაში

ზოგიერთ შტატში წასვლა მაინც შესაძლებელია, მიუხედავად იქ დარჩენის აკრძალვისა.

ამ მიზნით შინაგან საქმეთა სამინისტროს ან შეიარაღებული ძალების თანამშრომელმა დროულად უნდა მიიღოს ხელმძღვანელობის თანხმობა, მისი გაცემა შესაძლებელია მხოლოდ გამონაკლის შემთხვევებში.

თუ სამხედრო ან პოლიციელის ახლო პირი საჭიროებს სასწრაფო მკურნალობას ან გარდაიცვალა, უშიშროების თანამშრომელი გათავისუფლდება მისი ადგილმდებარეობის ქვეყანაში. მაგრამ ფაქტები უნდა დადასტურდეს შესაბამისი ცნობებით. მათ ახლავს შეტყობინება. ზოგჯერ თანხმობა მიიღება მხოლოდ უმაღლესი ორგანოების მიერ მოხსენების განხილვის შემდეგ.

ტაბუდადებულ ქვეყანაში მოგზაურობისას დასაქმებულმა დაუყოვნებლივ უნდა გადასცეს პასპორტი და წარუდგინოს ანგარიში ხელმძღვანელობას.

კანონები

დოკუმენტს, რომელსაც აქვს ორაზროვანი ინტერპრეტაცია ადგილმდებარეობიდან გამომდინარე, აქვს სამართლებრივი საფუძველი და ეფუძნება რეგულაციებს, სადაც მითითებულია შემდეგი სტრუქტურების თანამშრომლები:

• FSIN;
• შეიარაღებული ძალები;
• ადამიანები, რომლებსაც აქვთ წვდომა განსაკუთრებული მნიშვნელობის ინფორმაციას: სახელმწიფო საიდუმლოებას, საიდუმლო ინფორმაციას.

ტერიტორიული შეზღუდვა, როგორც წესი, დგინდება მაქსიმუმ 5 წლით. ათვლა იწყება იმ დღიდან, როდესაც დაზვერვის ოფიცერმა შეიტყო აკრძალვის შესახებ, მაგრამ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მონაცემებმა უკვე დაკარგეს საიდუმლოება. წინააღმდეგ შემთხვევაში, გამგზავრების ვადა იზრდება და რუსი ვერ შეძლებს საზღვარგარეთ წასვლას.

პირობის შესასრულებლად, პოლიციელებისა და სამხედროების პასპორტები FMS-შია, რაც კიდევ უფრო ართულებს ამ სამსახურების თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრებას.

შეზღუდვების მიზეზები

სამართალდამცავი ორგანოების თანამშრომლებისთვის სხვა ქვეყნებში ვიზიტის აკრძალვა ნულიდან არ წარმოშობილა. არსებობს ორი პრობლემა, რის გამოც ხელისუფლება ცდილობს ეს მოქალაქეები სხვა ქვეყნებში არ გაუშვან:

• სახელმწიფო საიდუმლოების არსებობა;
• დაუცველობა თავად რუსებისთვის.

წერილში, რომელიც საკონსულტაციო ხასიათს ატარებს, განმარტებულია, რომ აუცილებელია უცხოეთში მოგზაურობის აკრძალვა, რათა თავიდან იქნას აცილებული ინფორმაციის გამჟღავნება, თუ უშიშროების თანამშრომელმა იცის სახელმწიფო ან სამსახურებრივი საიდუმლოება. სიტუაცია საკმაოდ სერიოზულია, მაგრამ ბოლო სიტყვა რჩება თანამშრომლის მენეჯმენტზე და დაკავშირებულია საიდუმლო დოკუმენტებზე წვდომის მის ფორმასთან. ამავდროულად, პოლიციელს, რომელსაც აქვს უფლება იმუშაოს „სპეციალურ“ საბუთებთან, უჭირს დაამტკიცოს, რომ რეალურად არ ეხება მათ.

ძალაუფლების სტრუქტურებში საიდუმლოება იყოფა 3 ძირითად ჯგუფად:

• დაშვების 1 ფორმა. ეს განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი მონაცემებია. ისინი ხელმისაწვდომია მხოლოდ თანამდებობის პირებისთვის და დეპარტამენტების ხელმძღვანელებისთვის.
• 2 კატეგორია. ინფორმაცია კლასიფიცირებულია, როგორც "საიდუმლო". მისი მიღება შეიძლება რიგითი ოპერატიული მუშაკების მიერ.
• დაშვების 3 ფორმა. საიდუმლო ინფორმაცია, რომელიც გამოიყენება ოფიციალური მიზნებისთვის.

ხელისუფლება იცავს რუსეთის მოქალაქეების დაცვის პრინციპს, ამიტომ ისინი მნიშვნელობას ანიჭებენ შეიარაღებული ძალების და შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლების უსაფრთხოებას. ეს აქტუალურია იმის გამო, რომ რუსეთის ფედერაციის მაცხოვრებლებს შეიძლება პრობლემები შეექმნათ იმ ქვეყნებში, რომლებმაც გააფორმეს შეერთებულ შტატებთან ექსტრადიციის ხელშეკრულება. ყოველივე ამის შემდეგ, ამ სახელმწიფოების საზღვრებში ყოფნისას, რუსები იძულებულნი არიან დაემორჩილონ მათ კანონებს. ამიტომ რეკომენდაცია ფაქტობრივად ბრძანებად იქცა და უშიშროების ძალებს უცხოური პასპორტები წაართვეს. მოგზაურობის აკრძალვას, უპირველეს ყოვლისა, მორალური საფუძველი აქვს. იგი გაჩნდა რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაცვის მიზნით.

რიგ ქვეყნებში (მათ შორის 120-ია) ჯარისკაცებისთვის დარჩენა უსაფრთხო არ არის, რადგან იქ აშშ-ს სპეცსამსახურები მოქმედებენ.

საზღვარგარეთ გამგზავრების შეზღუდვა ასევე ეხება რუსეთის უსაფრთხოების ძალების ოჯახის წევრებს - მშობლებს, შვილებს და მეუღლეებს.

საბუთები გამგზავრებისთვის

კანონის მიხედვით, დღეს მხოლოდ გაფრთხილებაა საზღვრის გადაკვეთის შესაძლო პასუხისმგებლობის შესახებ. სხვადასხვა დეპარტამენტი და რეგიონალური ხელისუფლება თანხმდება თანამშრომლების გამგზავრებაზე მათი პროფესიული დამსახურების, საიდუმლო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის ფორმისა და მოგზაურობის დანიშნულების მიხედვით.

განვიხილოთ ამ მიზნით დოკუმენტაციის შედგენის ეტაპები:

1. სამხედრო მოსამსახურეების მიერ დასკვნის ან განცხადების - შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლების მიერ მათი ქვედანაყოფის უფროსისათვის წარდგენა.
2. მენეჯმენტი დამოუკიდებლად წყვეტს თანხმობას ან უარს. განმცხადებელი იღებს შეტყობინებას, რომელსაც ხელს აწერს და აყენებს ნომერს. ეს ნაშრომი წააგავს დეპარტამენტის მიერ დამტკიცებულ სერტიფიკატს. არსებობს როგორც შეზღუდვის, ასევე გასვლის ნებართვის ნიმუში.
3. თუ დაწესებულების ხელმძღვანელი თანახმაა, თანამშრომელი მოდის პერსონალის განყოფილებაში ხელმოწერილი ცნობით, შემდეგ კი დროებით იღებს პასპორტს, რომელიც იყო შესანახად. პირადობის მოწმობა მოქალაქეს დაუბრუნდება მხოლოდ მითითებული მოწმობის წარდგენის შემდეგ. თუ მას არასოდეს გაუცია პასპორტი, მას ამის გაკეთება დასჭირდება იმავე ნებართვის საფუძველზე, რომელიც თან ერთვის სხვა დოკუმენტების კომპლექტს.

მნიშვნელოვანია: როგორც წესი, სერტიფიკატში მითითებულია უსაფრთხოების თანამშრომლის საზღვარგარეთ ყოფნის ხანგრძლივობა (მაქსიმალური ვადა 2 კვირაა).

თუ ხელისუფლების თანამშრომელი აპირებს 15 დღეზე მეტი დროის გატარებას სხვა ქვეყანაში, მისი ზემდგომები ამაზე თანხმობას დამოუკიდებლად, უმაღლეს მენეჯმენტთან კონსულტაციის გარეშე ვერ გასცემენ.

ძირითადი წესები

დასაქმებისას პოლიციამ და სამხედროებმა პასპორტები უნდა გადასცენ FMS-ს ან პერსონალის განყოფილებას 5 დღის განმავლობაში.

დასვენების დღეებში უშიშროების ძალებს მხოლოდ საკუთარი თხოვნით არ აქვთ საზღვარგარეთ წასვლის საშუალება. მოგზაურობა ექვემდებარება სახელმწიფო საიდუმლოების კანონს, წესებს და ოფისის ინსტრუქციებს.

მოქალაქეებმა, რომლებმაც მიიღეს გამგზავრების ნებართვა უფროსებისგან, დაუყოვნებლივ უნდა ჩააბარონ უცხოური პასპორტები რუსეთის ფედერაციაში ჩასვლისთანავე. მაშინაც კი, თუ მოგზაურობა მხოლოდ ტურისტული მიზნებისთვის იყო, შინაგან საქმეთა სამინისტროს ან რუსეთის შეიარაღებული ძალების თანამშრომელი უნდა გამოცხადდეს ხელმძღვანელობას.

რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს მაღალჩინოსნებს 2020 წელს შესაძლოა დასჭირდეთ არა მხოლოდ ანგარიშის წარდგენა, არამედ თავდაცვის მინისტრისადმი მიმართული განაცხადის დაწერა. ამ დროისთვის ეს მხოლოდ ვარაუდია, მაგრამ ასეთი საუბრები უკვე მიმდინარეობს.

ასე რომ, რეკომენდაცია პოლიციისა და შეიარაღებული ძალების წევრებისთვის სხვა შტატებში მოგზაურობის აკრძალვის შესახებ პრაქტიკაში ნამდვილ შეზღუდვად იქცა. ამის მიზეზი საიდუმლო ინფორმაციის დაცვა და რუსეთის უშიშროების ძალების უსაფრთხოებაა.

მოიხსნება თუ არა აკრძალვა?

მედიაში პერიოდულად ჩნდება ინფორმაცია, რომ რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების და შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებისთვის საზღვარგარეთ დასვენების შეზღუდვა მალე მოიხსნება. არც ისე დიდი ხნის წინ გავრცელდა ჭორები, რომ შესაძლებელი იქნებოდა 30 „აკრძალული“ სახელმწიფოს მონახულება.

არის არაოფიციალური ინფორმაცია, რომ ზოგიერთი ქვეყნისთვის აკრძალვის მოხსნის დოკუმენტი მართლაც მზადდება. მაგრამ შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოფიციალური წარმომადგენლების თქმით, ეს საგულდაგულოდ უნდა შემოწმდეს. ასეთი მონაცემები არ შეიძლება განაწილდეს რიგით თანამშრომლებს შორის მენეჯმენტის გვერდის ავლით.

არავინ პროგნოზირებს კონკრეტულად როდის დაუშვებენ სხვა ქვეყნებთან საზღვრის უფასო გადაკვეთას. ბევრი პოლიციელი და სამხედრო თანამდებობის პირი, რომელიც ინტერნეტის ფორუმებზე ურთიერთობს, წერს, რომ ასეთი შესაძლებლობა გამოჩნდება მხოლოდ მას შემდეგ, რაც მსოფლიოში პოლიტიკური ვითარება დასტაბილურდება.

შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებს საზღვარგარეთ გამგზავრების ნება 2019 წელს 13 ქვეყანაში მიეცათ. შესაბამის ბრძანებას ხელი რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა მინისტრმა ვლადიმერ კოლოკოლცევმა ერთ წელზე მეტი ხნის წინ მოაწერა.

ოფიციალური დოკუმენტი

შინაგან საქმეთა მინისტრის 2017 წლის 26 დეკემბრის ბრძანებულება "რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა ორგანოების თანამშრომლების, საჯარო მოხელეების, რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს სისტემის თანამშრომლების მოგზაურობის ორგანიზების შესახებ რუსეთის ფედერაციის ფარგლებს გარეთ. მათი შვებულება"

რომელი ქვეყნებია დაშვებულ სიაში?

საერთო ჯამში, სიაში 13 ქვეყანაა, რომლებიც შინაგან საქმეთა სამინისტრომ შემდეგი ფაქტორების მიხედვით შეარჩია:

• სამხედრო-პოლიტიკური ვითარება;
• კრიმინოგენური მდგომარეობა;
• სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური მდგომარეობა;
• სამხედრო და პოლიტიკური ვითარება.

პოლიციელებს უფლება აქვთ 2018 წელს საზღვარგარეთ გამგზავრდნენ შემდეგ ქვეყნებში:

• უზბეკეთი;
• სამხრეთ ოსეთი;
• სომხეთი;
• ჩინეთი;
• კუბა;
• ტაჯიკეთი;
• აფხაზეთი;
• აზერბაიჯანი;
• თურქმენეთი;
• ბელორუსია;
• ვიეტნამი;
• ყაზახეთი;
• ყირგიზეთი.

ATOR-მა კომენტარი გააკეთა იმ ქვეყნების არჩევანზე, სადაც შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლებს შვებულებაში წასვლის უფლება მიეცათ 2019 წელს. ტურისტული ბიზნესის ექსპერტების აზრით, ზემოაღნიშნული სიიდან სანაპიროზე დასვენება მხოლოდ კუბაში, ჩინეთში, ვიეტნამსა და აფხაზეთშია შესაძლებელი. ამავდროულად, პირველ სამ ქვეყანაში დასვენება ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ხელმისაწვდომი იყოს ჩვეულებრივი პოლიციელისთვის, რადგან ვაუჩერები ასეთ შორეულ ქვეყნებში იყიდება 100,000 რუბლის ფასად.

სხვა ქვეყნებში ექსკურსიები და სანატორიუმში დასვენება პრიორიტეტულია, ზოგიერთი ქვეყანა (ყაზახეთი, ყირგიზეთი, სამხრეთ ოსეთი და ტაჯიკეთი) საერთოდ არ არის წარმოდგენილი რუსეთის ტურისტულ ბაზარზე. დიდი ალბათობით, შსს-ს თანამშრომლებს 2019 წელს საზღვარგარეთ ამ ქვეყნებში გამგზავრების უფლება მიეცათ, რათა საბჭოთა დროიდან იქ მცხოვრებ ნათესავებს ეწვიონ.

ტუროპერატორებს გაუკვირდათ ისეთი სახელმწიფოს შეყვანა, როგორიც თურქმენეთია 2019 წელს პოლიციის თანამშრომლების დასვენების ქვეყნების სიაში. მკაცრი სავიზო რეჟიმის გამო ამ ქვეყანაში ტურები არ ტარდება. დიდი ალბათობით, როგორც წინა „კვარტეტის“ შემთხვევაში, თურქმენეთი „ღიაა“ ადგილობრივ ნათესავებთან მოსანახულებლად. სტატისტიკის მიხედვით, ამ ქვეყნის მოსახლეობის დაახლოებით 5% რუსია.

შსს-ს თანამშრომლებისთვის საზღვარგარეთ გამგზავრების ნებართვა

შინაგან საქმეთა სამინისტროს ეს ბრძანება არ აძლევს პოლიციელებს შვებულებაში ამ ქვეყნებში გამგზავრების უპირობო უფლებას. ბრძანების ტექსტი შეიცავს პუნქტს, სადაც ნათქვამია, რომ ეს სია უნდა იყოს დაცული შინაგან საქმეთა სამინისტროს თანამშრომლების, მათ შორის საჯარო მოხელეების, შვებულების პერიოდში საზღვარგარეთ გამგზავრების შესახებ მოხსენებების განხილვისას. ანუ საბოლოო გადაწყვეტილება მაინც ხელისუფლებაზე იქნება, რომელიც თითოეულ შემთხვევაში გადაწყვეტს, შესაძლებელია თუ არა პოლიციელების საზღვარგარეთ წასვლა 2018 წელს, მაგრამ შსს-ს თანამშრომლების უახლესი ამბები გამამხნევებელი უნდა იყოს.

წინა წლებში სასამართლო პრაქტიკაში დაფიქსირდა არაერთი შემთხვევა, როდესაც სასამართლო ადასტურებდა პოლიციელის საზღვარგარეთ არასანქცირებული მოგზაურობის გამო გათავისუფლების კანონიერებას ზემდგომი ორგანოებიდან შესაბამისი ნებართვის მიღების გარეშე. მაგალითად, 2015 წლის 03 ნოემბრის სააპელაციო განჩინება No. 33-4937/2015, რომელშიც ხანტი-მანსიისკის ავტონომიური ოკრუგის სასამართლოს სამოქალაქო საქმეების სასამართლო კოლეგიამ გააუქმა ქვედა სასამართლოს გადაწყვეტილება და ცნო გამომძიებლის თანამდებობიდან გათავისუფლება. შინაგან საქმეთა სამინისტროს საზღვარგარეთ არასანქცირებული გამგზავრების გამო დასაბუთებული.

საბჭომ დაასკვნა, რომ პოლიციელმა უგულებელყო რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა სამინისტროს სამუშაო აღწერილობები, რომლის მიხედვითაც აუცილებელია ხელისუფლებას ეცნობოს რუსეთის ფედერაციის დატოვების განზრახვის შესახებ. ამის შესახებ ნათქვამია შემდეგ დეპარტამენტის დოკუმენტებში:

• რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს 2013 წლის 12 სექტემბრის ბრძანება No. 705 dsp „პოლიციელების, ფედერალური სახელმწიფო საჯარო მოხელეების და შინაგან საქმეთა სამინისტროს სისტემის თანამშრომლების გამგზავრების გარკვეული საკითხების შესახებ“;
• რუსეთის ფედერაციის შინაგან საქმეთა მინისტრის მოადგილის გერასიმოვის ს.ა.-ს 2014 წლის 18 აპრილის No188 და რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს ოლქისთვის 2014 წლის 19 აპრილის No1051 „საზღვარგარეთ მოგზაურობის შეზღუდვის შესახებ“ ბრძანება.

ვინაიდან მოსარჩელეს, როგორც პოლიციის თანამშრომელს, არ მიუღია საჭირო ნებართვა, შსს-ს ორგანოებიდან გათავისუფლება სასამართლომ კანონიერად ცნო.

კიდევ ვის ეკრძალება საზღვარგარეთ გამგზავრება 2019 წელს?

პოლიციელები არ არიან ერთადერთი, ვინც კოორდინაციას უწევს რუსეთის ფედერაციის საზღვარგარეთ გამგზავრების უფლებას. ხელოვნების შესაბამისად. 24 ფედერალური კანონის N 5485-1 „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“, სახელმწიფო საიდუმლოებაზე წვდომისას („განსაკუთრებით მნიშვნელოვან“ და „საიდუმლო“ ინფორმაციაზე) დასაქმებულს შეიძლება შეეზღუდოს საზღვარგარეთ გამგზავრება მთელი სამუშაო დროის განმავლობაში. ასეთი ინფორმაცია. ეს შეზღუდვა უწყებათაშორისი კომისიის გადაწყვეტილებით შეიძლება გაგრძელდეს სახელმწიფო საიდუმლოებასთან მუშაობის დასრულებიდან 5 და 10 წლით.

ფედერალური უსაფრთხოების სამსახურის (FSB) თანამშრომლებს ეზღუდებათ საზღვარგარეთ გამგზავრება 2012 წლის 17 აპრილის №179 ბრძანებით. შეგიძლიათ დატოვოთ თქვენი ზემდგომის ნებართვით და თუ არსებობს კარგი მიზეზები, რომლებიც მოიცავს:

• ახლო ნათესავების მონახულება;
• ახლო ნათესავების ჯანმრთელობის მძიმე მდგომარეობა;
• საზღვარგარეთ მკურნალობის საჭიროება;
• ახლო ნათესავების საფლავების მონახულება;
• ქონების მემკვიდრეობა;
• ქონების გასხვისება.

ყველა შემთხვევაში, საზღვარგარეთ გამგზავრების საფუძვლიანი მიზეზის არსებობა უნდა იყოს დოკუმენტირებული.

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის საზღვარგარეთ მოგზაურობის შეზღუდვის სხვა საფუძვლები, რომლებიც ეხება არა მხოლოდ შინაგან საქმეთა სამინისტროს და FSB-ს თანამშრომლებს, ჩამოთვლილია ხელოვნებაში. 15 FZ N 114-FZ "რუსეთის ფედერაციიდან გასვლის და რუსეთის ფედერაციაში შესვლის პროცედურის შესახებ".