În condițiile actuale de tensiune politică, nu toate categoriile de ruși pot pleca într-o călătorie în străinătate. Totuși, deteriorarea situației internaționale, alături de componenta financiară, nu sunt singurele motive care împiedică călătoriile. De asemenea, rușii care lucrează în agențiile de aplicare a legii nu își pot permite să călătorească în străinătate. Deplasările în străinătate pentru angajații Ministerului Afacerilor Interne și colegii acestora nu sunt deschise astăzi, întrucât primul și al doilea au informații speciale.
Interdicția se aplică reprezentanților unui număr de departamente speciale (Ministerul Afacerilor Interne, FSB, MO, FSIN, SVR, EMERCOM, FSSP și altele). Este stabilit în articolul 15 din Legea federală nr. 114 din 15.08.96. Serviciul în aceste structuri oferă acces la informații care sunt strict confidențiale, iar dezvăluirea acestora poate cauza prejudicii grave intereselor naționale.
Restricțiile privind libertatea de mișcare sunt impuse nu numai recruților, ci și soldaților contractuali. Problema posibilității ca personalul civil să călătorească în străinătate în Ministerul rus al Apărării este decisă pe o bază pur individuală. Șefii de departamente prin acte locale au dreptul de a stabili sau de a elimina interdicția de a vizita țări străine.
Durata restricțiilor
Venind la serviciul din departament, viitorul sau reprezentant semneaza contractul de munca si acordul de nedivulgare pentru informatii speciale. Acesta din urmă indică perioada de timp în care măsurile restrictive sunt în vigoare. De obicei, interdicția de deplasare a angajaților Ministerului Afacerilor Interne în străinătate se ridică după 5 ani de la data la care persoana a verificat ultima dată actele secrete.
Citeste si:
Verificați-vă pe lista neagră a Serviciului Federal de Migrație (GUVM MIA) din Rusia
Problema este rezolvată ținând cont de nivelul de confidențialitate a datelor. Dacă informațiile deținute de angajat au al treilea nivel de secret, atunci perioada de necălătorire în străinătate poate fi redusă (Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 870 din 4 septembrie 1995). În unele cazuri, la inițiativa Comisiei interdepartamentale, acesta poate fi majorat, dar nu mai mult de 10 ani. Decizia luată poate fi atacată în instanță.
Motivele interdicției
Restricționarea libertății de circulație a reprezentanților agențiilor de aplicare a legii este introdusă din două circumstanțe:
- accesul la informații de extremă importanță;
- prevenirea amenințării la adresa siguranței personale.
Teoretic, în primul caz, există posibilitatea dezvăluirii unor informații secrete, iar în al doilea caz, există riscul de a nu reveni din țara cu care Statele Unite au semnat un acord de extrădare.
Lista țărilor
Lista locurilor din străinătate unde se recomandă/interzice ședere subordonaților care lucrează în instituții speciale se stabilește prin ordine și instrucțiuni interne. Șefii de departamente monitorizează în mod regulat situația și decid cu privire la necesitatea concediilor străine pentru angajați, ținând cont de situația militaro-politică, sanitar-epidemiologică și criminogenă dintr-un anumit teritoriu.
Acolo unde intrarea este interzisă
În 2019, lista locațiilor străine în care prezența reprezentanților agențiilor de aplicare a legii din Federația Rusă este nedorită este destul de extinsă. Partea sa principală este formată din țări care se află sub presiunea Statelor Unite în afaceri interne și externe - Franța, Letonia, Finlanda, Japonia, Germania, Belgia, Marea Britanie, Cehia, Mexic, Jamaica și altele. Lista neagră este reprezentată de peste 150 de state, ceea ce este asociat cu o creștere regulată a tensiunii internaționale.
Acolo unde este permis
Întrebarea în ce țări poate călători personalul militar nu își pierde relevanța. Există mult mai puține locuri străine disponibile pentru recreere. Anul acesta, soldații și polițiștii ruși pot merge în 13 țări, majoritatea fiind foste republici sovietice (Osetia de Sud, Kazahstan, Belarus, Kârgâzstan, Azerbaidjan, Turkmenistan etc.).
Puteți vizita rudele care locuiesc în aceste state cheltuind o sumă relativ mică. Vacanțele în Vietnam, Tunisia, China și Cuba vor costa puțin mai mult. Lista țărilor permise pentru armată este similară cu cea prevăzută pentru poliție. Anterior, forțelor de securitate li sa permis să se odihnească în India, Republica Dominicană, Brazilia și AOE.
Reguli pentru personalul militar
Fiind de acord cu termenii contractului prin semnarea acestuia, soldatul trebuie să-și amintească că documentul îi impune anumite obligații legate de incapacitatea de a părăsi Federația Rusă. Mai mult, în 99% din cazuri, o persoană răspunzătoare de serviciul militar în străinătate este imposibilă a priori, în ciuda prezenței unei liste albe de țări. Faptul accesului la informații de extremă importanță în acest caz nu contează.
Soldatului i se oferă în prealabil posibilitatea de a se familiariza cu acordul de nedivulgare, care certifică faptul că soldatul a vizualizat date confidențiale. Mai mult, rudele contractantului au dreptul de a pleca fără restricții în străinătate. Plecarea personalului militar în străinătate în anul 2019 se efectuează numai dacă există motive temeinice și cu permisiunea unui comandant superior.
Pentru oamenii legii
Formal, pentru reprezentanții structurilor speciale, interzicerea turneelor în străinătate nu este obligatorie. Însă, de mulți ani, Ministerul Afacerilor Interne și FSB au prevăzut organizarea unui regim de secretizare atunci când călătoresc în străinătate și nimeni nu are dreptul să-l încalce. Există un regulament nescris care interzice călătoriile în anumite țări fără nevoie specială.
Mai mult, chiar și în prezența acestuia din urmă, ar trebui să se respecte cu strictețe o anumită procedură, ignorând care este plină de consecințe negative pentru ofițerul sau agentul de aplicare a legii. De exemplu, vin dacă nu există nici un raport pentru a călători în străinătate. Fără documentul specificat, obținerea vizei este exclusă. Mai mult, funcționarul public trebuie să completeze suplimentar cererile de deplasare în străinătate (vezi exemplul de mai jos). Conducerea ia decizii în funcție de circumstanțe specifice.
Citeste si:
Salariul mediu al unui ofițer de poliție în Rusia
MIA
Pe fondul faptului că lista locațiilor străine în care polițiștii se pot odihni nu este voluminoasă, reprezentanții legislativului au venit în 2019 cu o nouă inițiativă. Deputații vor să interzică complet deplasările în străinătate celor mai înalte și obișnuite grade ale Ministerului Afacerilor Interne.
În cazul în care proiectul de lege este agreat, atunci restrângerea liberei circulații se va reflecta în contractul de muncă semnat la admiterea în serviciu. Mulți sunt interesați dacă angajații parchetului pot călători în străinătate? Aceștia iau cunoștință și de informații secrete în cadrul competențelor lor oficiale, prin urmare interdicția de a vizita anumite state este prevăzută prin ordinul Procurorului General din 24 ianuarie 2014 nr. 201.
Trupele interne sunt componenta principală a acestei structuri. Angajații Gărzii Naționale au voie să călătorească în străinătate? Soldații contractuali pot avea, de asemenea, informații care nu sunt supuse dezvăluirii. Circumstanțele specificate le impune o interdicție, dar decizia finală este luată de conducere (ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse din 21 august 2019 nr. 360).
FSB
Specialiștii acestei structuri nu au voie să părăsească Rusia până la expirarea contractului de muncă (Ordinul FSB nr. 179 din 17.04.12). Mai mult, conducerea poate trimite un angajat în străinătate pentru cel mult 15 zile. Ofițerii FSB pot călători în străinătate pentru o perioadă mai lungă? Doar în cazuri excepționale - pentru reabilitare, rezolvarea problemelor legate de înregistrarea unei moșteniri, îngrijirea rudelor care se confruntă cu probleme grave de sănătate. Mai mult, în condiții standard, este necesar să se urmeze o anumită procedură - să se depună o petiție autorităților cu 3 luni înainte de trecerea frontierei planificată.
Lucrătorii vamali
Reprezentanții Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse sunt, de asemenea, supuși unor restricții legate de accesul la informații de o importanță deosebită. Ministerul rus de Externe, în legătură cu creșterea tensiunii internaționale și amenințarea cu atacuri teroriste, a recomandat reprezentanților vamali să refuze să facă turnee în unele țări străine. Și acum specialiștii acestui departament aderă la această propunere.
Pentru angajații Ministerului Situațiilor de Urgență
De numărul restricțiilor de călătorie fac parte și cei implicați în prevenirea accidentelor și lichidarea situațiilor de urgență. Lista țărilor permise pentru călătorii de către angajații Ministerului Situațiilor de Urgență nu este la fel de impresionantă ca cea a armatei și a poliției. La rezolvarea problemei, gradul de tensiune politică dintr-o anumită regiune și nuanțele de natură personală sunt luate în considerare cu prioritate.
Ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență privind călătoriile în străinătate în anul 2019 nr.244 a fost emis în baza recomandărilor Ministerului Afacerilor Externe privind inadecvarea călătoriilor turistice. Documentul îi obligă pe comandanții unităților să adopte cea mai echilibrată abordare a problemei relevanței plecării angajaților în turneele străine.
În 2020, publicul continuă să discute activ despre sancțiunile pe care Rusia și țările occidentale le impun reciproc. Una dintre „sancțiuni” - interdicția de a călători în străinătate, introdusă încă din 2014 pentru rușii obișnuiți care sunt angajați ai Ministerului Afacerilor Interne, este de asemenea relevantă în 2020.
Element al uniformei de angajat al Ministerului Afacerilor Interne
În urmă cu câțiva ani, au început să apară rapoarte că în curând angajaților Ministerului Afacerilor Interne li se va interzice să călătorească în străinătate. Natura mesajelor era foarte diferită. Uneori, informații absolut fantastice au alunecat pe rețelele de socializare.
Potrivit unor surse, angajații Ministerului Afacerilor Interne au primit scrisori și telegrame întocmite de specialiști de la autoritățile superioare. Se spunea că de acum înainte tuturor fără excepție.Inițial, nu a existat un ordin oficial.
Declanșatorul a fost apelul lui A. Khinshtein la V. Kolokoltsev. În apelul său, oficialul i-a cerut lui V. Kolokoltsev să dea explicații cu privire la „sancțiunile” existente.
Ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse Kolokoltsev V.A.
Confirmarea interzicerii
Conducerea Ministerului Afacerilor Interne a putut da un răspuns oficial abia atunci când situația s-a clarificat oarecum. Interdicția de călătorie a fost confirmată. Potrivit reprezentantului Ministerului Afacerilor Interne, polițiștii sunt funcționari publici. Acest lucru le impune anumite obligații. Includerea unor restricții devine relevantă.
La acel moment, potrivit reprezentantului Ministerului Afacerilor Interne, ordinul ca atare nu exista. În loc de un ordin la viraj, a fost emis un ordin pentru minister. Acest ordin spunea că de acum înainte polițiștii nu au posibilitatea să viziteze stațiunile din străinătate.
Nimeni nu le-a luat concedii angajaților Ministerului Afacerilor Interne. Ofițerii de poliție sunt invitați să se odihnească în CSI și chiar mai bine în Crimeea sau în Teritoriul Krasnodar. Interdicția categorică de a vizita unele țări străine se aplică numai ofițerilor FSB, precum și persoanelor care lucrează cu informații clasificate. În total sunt trei categorii ale gradului de secretizare.
În prima categorie sunt incluse date de o importanță deosebită, acces la care au doar autoritățile. În a doua categorie sunt incluse date de „importanță medie”, care pot fi accesate chiar și de un angajat obișnuit. A treia categorie include informații clasificate „obișnuite”, cu care anchetatorii au dreptul să lucreze.
La 16 decembrie 2019 a intrat în vigoare Legea Federală Nr. 433. Se precizează oficial că foștii ofițeri FSB nu pot călători în străinătate timp de 5 ani după părăsirea serviciului. Documentul poate fi citit pe portalul oficial de internet al informațiilor juridice de stat ale Federației Ruse:.
Principalele motive pentru interdicție
Potrivit ordinului, nu există nicio interdicție strictă de a vizita țări străine. Angajaților Ministerului Afacerilor Interne pur și simplu nu li se recomandă să călătorească la cei din 2020.
Ordinul indică următoarele motive pentru recomandarea de a nu vizita anumite țări:
- Protecția secretelor de stat (conform ordinului, acei angajați care au acces la informații clasificate trebuie să refuze să viziteze țări străine).
- Securitate (Rușii care călătoresc în străinătate sunt adesea victime ale agențiilor de informații americane din motive exagerate).
Ordinul corespunzător este relevant pentru angajații Departamentului principal al Afacerilor Interne al Ministerului Afacerilor Interne, personalul militar, Serviciul Federal de Control al Drogurilor, Garda Rusă și unii civili. Rușii, care au încheiat un acord cu Ministerul Apărării, trebuie să respecte ordinul.
"Strict secret"
Ordinul a fost acceptat de conducerea agențiilor de aplicare a legii la propriu: poliția a început să le ia pașapoartele. Interdicția de a vizita „străini” i-a lovit cel mai puternic pe locuitorii din Kaliningrad și din Orientul Îndepărtat. Astăzi, ca alternativă, sunt invitați să viziteze China sau.
Obținerea permisiunii
Este important să înțelegeți că interdicția de a călători în străinătate nu este o sentință. Dacă devine necesară vizitarea unui stat străin, fiecare angajat al Ministerului Afacerilor Interne are posibilitatea de a obține permisul corespunzător.
Procedura de eliberare a autorizației astăzi arată astfel:
În cerere, angajatul Ministerului Afacerilor Interne se obligă să-și descrie traseul cât mai detaliat. De asemenea, este necesar să indicați în ce scop dorește să facă o întâlnire în străinătate. Decizia finală este la latitudinea șefului.
Este important să se țină seama de faptul că autoritățile pot lua în considerare întrebarea solicitantului atât pozitiv, cât și negativ.
Este de datoria superiorilor sa informeze salariatul asupra deciziei luate. Confirmarea faptului că angajatul Ministerului Afacerilor Interne a luat cunoştinţă de decizia autorităţilor este semnătura sa personală.
Permisul de a elibera un pașaport străin se eliberează și după modelul stabilit. Dacă un angajat al Ministerului Afacerilor Interne se confruntă cu necesitatea unei șederi lungi în străinătate, decizia finală asupra problemei sale se ia numai după acordul cu autoritățile superioare.
Procesul de aplicare durează 2-3 ore și nu implică formalități birocratice specifice. Decizia se ia in 3-5 zile lucratoare.
La finalul întâlnirii, polițistul se obligă să întocmească un proces-verbal scris de călătorie și să îl înainteze superiorilor săi. După călătorie, pașaportul este din nou predat departamentului de personal.
Unde poti merge
Potrivit ordinului ministrului Afacerilor Interne al Federației Ruse V. Kolokoltsev, semnat în decembrie 2017, interdicția de a călători în străinătate se aplică absolut tuturor angajaților Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv celor care își desfășoară activitatea în departamentele teritoriale și regionale.
Situația din lumea de astăzi nu poate fi numită stabilă. Prin urmare, lista țărilor tabu s-a extins semnificativ. Dacă mai devreme Brazilia, Republica Dominicană, India, Maroc, Tunisia, Sri Lanka, Maldive, Emiratele Arabe Unite, Muntenegru erau deschise armatei, atunci în 2020 a fost impus un veto asupra sărbătorilor în aceste temeri. Astăzi, pe lista interzise sunt peste 200 de state. Dar undeva poți să mergi totuși într-o odihnă binemeritată.
Lista țărilor străine în care forțele de securitate se pot odihni în 2020 arată astfel:
- Azerbaidjan,
- Abhazia,
- Armenia,
- Bielorusia,
- Vietnam,
- Kazahstan,
- Kârgâzstan,
- China,
- Cuba,
- Tailanda,
- Tadjikistan,
- Turkmenistan,
- Turcia,
- Uzbekistan,
- Osetia de Sud.
Potrivit turoperatorilor ruși, o vacanță cu drepturi depline la plajă este posibilă în Vietnam, China, Thailanda, Turcia și Cuba. Deși mulți angajați obișnuiți nu își vor putea permite vacanțe în aceste țări. Va fi posibil să vă bucurați de soare și de nisip auriu la buget redus în Abhazia.
Angajații Gărzii Naționale au voie să viziteze Maldive.
Polițiștii ruși vor fi bineveniți în țările CSI. Iubitorii de mare, soare și vin tarc pot vizita aceeași Abhazia sau Osetia. Cunoscătorii de atracții istorice sunt bineveniți în Armenia și Uzbekistan. Din țările europene puteți vizita Belarus. Nu uitați de Crimeea nativă.
Plecarea în statele „interzise” în 2020 este permisă de poliție doar în cazuri excepționale. Definiția „caz excepțional” se referă la necesitatea unui tratament urgent sau la decesul unei rude apropiate care locuiește în străinătate.
Nu toți rușii au ocazia să viziteze alte țări. Deplasarea în străinătate a funcționarilor publici, a personalului militar și a angajaților diferitelor agenții de drept este limitată de legislația țării noastre. Unele dintre aceste interdicții sunt fixate la nivel legislativ, deși unele dintre ele sunt de natură consultativă.
Cui ieșirea este închisă
Reglementările privind călătoriile în străinătate ale angajaților Ministerului Afacerilor Interne și ale altor structuri sunt afișate în Potrivit acestuia, dreptul de a călători în afara țării se limitează la următoarele subiecte:
- persoanele care, la datorie, folosesc accesul liber la materiale de extremă importanță sau informații absolut confidențiale care constituie secret național;
- persoane mobilizate pentru serviciul militar sau alternativ;
- persoanele care servesc în instituțiile Serviciului Federal de Securitate;
- persoane supuse sancțiunilor antiruse ale țărilor străine.
Merită explicat faptul că există o interdicție de deplasare a angajaților Ministerului Afacerilor Interne în străinătate, precum și o interdicție similară pentru angajații Ministerului Apărării, FSB, Serviciului de Informații Externe, Serviciului Penitenciar și Ministerul Situațiilor de Urgență. În plus, este aplicabil și personalului funcționarilor înregistrați în serviciul guvernamental civil, adică, de exemplu, deplasările personalului civil al Ministerului Apărării RF în străinătate sunt, de asemenea, limitate.
Lista statelor
Apariția listei menționate se datorează în primul rând nevoii statului de a proteja informațiile legate de secretele suverane, și pe lângă complicarea relațiilor în arena politică modernă. Astfel, direct țările care au încheiat tratate de extrădare cu Statele Unite ale Americii și puterile care sunt membre ale Alianței Nord-Atlantice, sunt supuse celor mai severe restricții. Dar cei care sunt prietenoși cu Rusia sunt deschiși pentru intrare.
Acolo unde este interzis
Pe lista statelor se află peste 150 de țări ale lumii, care fac obiectul unei interdicții categorice. Având în vedere situația politică în continuă schimbare, se recomandă verificarea informațiilor de pe site-ul web al Ministerului de Externe al Rusiei.
Acolo unde este permis
În ce țări poate călători personalul militar este determinată de prioritatea atitudinii lor prietenoase față de Federația Rusă. Din păcate, lista țărilor permise pentru personalul militar, oficialii și angajații guvernamentali nu este foarte extinsă. O alternativă la o vacanță în străinătate pentru aceste categorii de oameni o reprezintă întinderile vaste ale țării noastre.
Funcționarilor publici li s-a oferit să uite de peste hotare: Video
Reguli pentru personalul militar
Interdicția de plecare a personalului militar în străinătate în 2019 este reglementată de aceeași, ceea ce înseamnă că se aplică:
- persoane mobilizate pentru serviciul militar sau alternativ;
- persoanele care deservesc în baza contractului;
- personalul militar admis la informații speciale (ștampilate).
Interdicția de călătorie este documentată, certificată prin semnătura unui militar și este valabilă 5-10 ani de la data ultimului studiu de informații confidențiale. Este demn de remarcat faptul că interdicția de a călători în străinătate a unei persoane responsabile pentru serviciul militar nu se extinde la rudele sale.
Dacă călătoria în străinătate este încă necesară (de exemplu, boala/decesul uneia dintre rudele care locuiesc în altă țară), soldatul trebuie să obțină aprobarea oficială a comandantului în conformitate cu reglementările. Pentru a face acest lucru, va trebui, în primul rând, să furnizați un raport adresat persoanei responsabile cu cererea de a autoriza o călătorie în străinătate și de a-i elibera un pașaport.
Cu acordul conducerii, militarului i se eliberează un certificat care autorizează primirea unui document de trecere a frontierei.
În al doilea rând, depuneți o cerere și completați un chestionar pentru un pașaport, atașați documentelor un certificat emis de comandă. Termenul interdicției de a călători în străinătate la încheierea serviciului variază în funcție de următoarele circumstanțe:
- dacă un militar în perioada de serviciu a fost admis la materiale clasificate, atunci la sfârșitul serviciului, perioada de restricție se prelungește la alți 5-10 ani;
- dacă un cetățean a servit în baza unui contract, atunci termenul interzicerii deplasării în străinătate este reglementat de contract.
Personalul militar a cărui perioadă de serviciu s-a încheiat, cu condiția să nu aibă acces la materiale ștampilate, au voie să călătorească liber în alte țări.
Pentru oamenii legii
În prezent, nu există o interdicție strictă de intrare în alte țări pentru angajații agențiilor de aplicare a legii. Totuși, organizarea unui regim de secretizare atunci când călătoresc în străinătate impune restricții similare oficialilor de securitate care au acces la informații clasificate.
Totuși, încă din 2015, la inițiativa deputaților Dumei de Stat, Ministerul Afacerilor Interne și-a sfătuit angajații să nu părăsească țara fără o nevoie excepțională. Dacă, totuși, există o nevoie urgentă de a călători în străinătate, și angajații Ministerului Afacerilor Interne ar trebui să urmeze schema de mai sus. În primul rând, ei sunt obligați să depună un raport pentru călătoria în străinătate la ofițerul responsabil și numai după ce au primit permisiunea oficială de a pregăti documente pentru o călătorie în străinătate.
MIA
Pot procurorii să călătorească în străinătate? Repetăm că nu există nicio lege care să interzică angajaților agențiilor de aplicare a legii să călătorească în străinătate (cu excepția unei interdicții pentru persoanele admise la informații de mare secret). Cu toate acestea, în primăvara lui 2019, Duma de Stat a supus spre examinare problema impunerii unei interdicții temporare de călătorie în străinătate pentru ofițerii de poliție și persoanele care dețin funcții de conducere în Ministerul Afacerilor Interne. Dacă noul proiect de lege este aprobat, angajații Ministerului Afacerilor Interne vor fi obligați să includă articolul relevant în contract.
În astfel de condiții, întrebarea unde se pot odihni polițiștii rămâne deschisă pentru mulți. În cea mai mare parte, se obișnuiește să adere la recomandările date de Ministerul Afacerilor Externe pentru a limita numărul de țări în care este permisă călătoria.
Garda Nationala
Angajații Gărzii Naționale au voie să călătorească în străinătate? Restricțiile privind vizitarea țărilor străine în legătură cu angajații structurii sunt identice cu cerințele pentru personalul militar în această materie:
- călătoria în alte țări este interzisă pe toată perioada de serviciu;
- la incetarea serviciului, salariatul ramane restrictionat sa calatoreasca in strainatate timp de 5-10 ani, daca in perioada de serviciu i s-a permis accesul la informatii confidentiale;
- pentru antreprenori, perioada de valabilitate a interdicției de călătorie este reglementată de perioada prevăzută de termenii contractului.
Dacă un angajat în timpul serviciului său militar nu a lucrat cu informații clasificate, atunci restricțiile de călătorie se încheie simultan cu termenul său de serviciu.
Ofițerii FSB pot călători în străinătate? Angajații acestui departament sunt, de asemenea, supuși unui număr de restricții de călătorie până la încetarea perioadei contractului. Angajații oficiului serviciului au dreptul de a primi aprobarea șefului de a vizita o altă țară numai pe baza unuia dintre următoarele motive:
- necesitatea unui tratament specializat;
- boala/decesul uneia dintre rudele care locuiesc în altă țară;
- soluționarea problemelor de moștenire;
- soluționarea procedurii de confiscare a bunurilor înregistrate în străinătate;
- vizitând rudele care locuiesc în altă țară.
O cerere de concediu se depune cu 3 luni înainte de evenimentul planificat, dacă nu există factori urgenti. Cererea este însoțită de acte care justifică necesitatea trecerii frontierei, certificate etc. Pe baza rezultatelor luării în considerare a documentelor, conducerea trebuie să ia o decizie.
Pentru vameșii
La fel ca și alte departamente guvernamentale, Serviciul Vamal Federal a primit o scrisoare de la Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse într-o formă de recomandare prin care propunea să se abțină de la a lăsa angajații departamentului în alte țări. Dar pe teren, în subdiviziunile structurale, astfel de recomandări sunt acceptate mai degrabă ca un ordin de execuție.
Pentru angajații Ministerului Situațiilor de Urgență
Ordinul Ministerului Situațiilor de Urgență privind călătoriile în străinătate în 2018 nr. 244 „Cu privire la măsurile suplimentare pentru îmbunătățirea securității sociale, asigurarea unor condiții confortabile de muncă și servicii pentru personalul EMERCOM al Rusiei” din 06.07.2018 consolidează recomandările prescrise ale Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse privind restrângerea drepturilor angajaților acestui organism administrației de stat de a pleca în străinătate. Lista țărilor permise pentru călătorii de către angajații Ministerului Situațiilor de Urgență se limitează la exclusiv prietenoase față de Rusia.
Procedura de obținere a permisiunii de a părăsi Federația Rusă
Pentru a autoriza călătoria în străinătate pentru întreg personalul militar, persoanele cu acces la informații clasificate, precum și angajații celorlalte departamente discutate mai sus, a fost stabilită o anumită procedură.
- Un angajat care intenționează să călătorească în străinătate trebuie să depună un raport (cerere) adresat șefului Serviciului Federal de Securitate al Rusiei, unde este obligatoriu să indice: țara planificată pentru vizitare; scopul călătoriei; data plecării; sursa de fonduri pentru călătorie; ce fel de transport este planificat pentru călătorie; detaliile agentiei de turism; informații despre persoana care a trimis invitația.
- Șeful care a acceptat cererea o certifică și marchează momentul și nivelul de cunoaștere de către solicitant a informațiilor care constituie secret de stat. Trimite documente către departamentul de resurse umane.
- Angajații departamentului de personal și conducerea operațională pe aplicație pun un semn pe prezența/absența motivelor pentru restrângerea dreptului de concediu.
- Permisiunea de plecare este eliberată sau refuzată.
Unul dintre motivele refuzului de a călători în străinătate este prezența datoriilor către impozit și utilități publice, precum și amenzi neplătite și alte obligații de datorie. ? Acest lucru se poate face în mai multe moduri.
- Puteți verifica existența datoriilor la impozite și taxe pe site-ul Serviciului Fiscal Federal.
- Puteți verifica dacă există o datorie pusă spre executare printr-o hotărâre judecătorească pe site-ul executorilor judecătorești (FSSP).
- Portalul serviciilor publice verifică datorii pentru amenzi neplătite.
- Este ușor să verificați prezența datoriilor către bancă contactând biroul de credit.
După achitarea datoriei existente, informațiile din bazele de date ale departamentelor guvernamentale se vor reflecta doar în 1-3 săptămâni, așa că nu amânați până în ultimul moment. Ar trebui să vă pregătiți din timp pentru călătorie, pentru aceasta este important să știți.
- Pasaport valid.
- Viză, deoarece intrarea fără viză pentru cetățenii Federației Ruse nu este permisă în toate țările.
- Polita de asigurare.
- Bilete dus-întors.
- Voucher de călătorie dacă persoana călătorește într-un tur pre-achizitionat.
Deși lista de documente pentru părăsirea țării nu este atât de lungă, trebuie avut în vedere că se pot aplica cerințe suplimentare pentru vizitarea anumitor țări. Prin urmare, lista lucrărilor necesare poate fi extinsă.
Potrivit Decretului Guvernului Federației Ruse, din 2014, ofițerii de poliție și personalul militar nu pot călători în afara țării. Anterior, se recomanda limitarea restului acestor cetățeni în străinătate, dar nu s-au impus amenzi și alte sancțiuni pentru încălcare.
Care este situația astăzi?
Interdicția de călătorie a provocat în mod natural o reacție în societate. Cu toate acestea, chiar și astfel de măsuri dure pot fi înăsprite și mai mult. Această opinie este împărtășită de experți în domeniul politicii și legislației pentru 2020. Motivul acestor acțiuni a fost relația complicată a Rusiei cu statele europene și cu Statele Unite. Conflictele internaționale pot duce la introducerea de noi restricții privind călătoriile în străinătate a angajaților agențiilor de aplicare a legii care au acces la informații clasificate. Și din moment ce situația politică din lume rămâne instabilă, nu se știe când angajații acestor structuri vor primi permisiunea de a călători în străinătate.
Acum poliția și armata sunt subordonate Ministerului Apărării, ceea ce caracterizează deplasarea forțelor de securitate în întreaga lume ca fiind extrem de nedorită.
Deci, nu aveți dreptul să părăsiți țara:
- polițiști ai Ministerului Afacerilor Interne;
- angajații FMS;
- membri ai forțelor armate;
- FSKN al Rusiei.
Numărul total al acestor categorii de cetățeni este de cel puțin 4 milioane.
Această problemă a escaladat mai ales în regiunea Kaliningrad și regiunile din Orientul Îndepărtat. Anterior, rezidenții acestor așezări au călătorit adesea în străinătate, deoarece alte țări sunt mai aproape de ei decât de restul Rusiei.
Există schimbări în bine?
Lista statelor interzise să plece include membri ai ONU, Uniunea Europeană, SUA, America de Sud și Australia. Călătoria către destinații alternative este permisă. De exemplu, forțele de securitate se pot odihni liber în Maldive, Tunisia și Vietnam. Lista țărilor permise angajaților să plece în 2020 (conform ordinului Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse nr. 360) include și:
- India;
- Cambodgia;
- Israel;
- Maroc;
- Indonezia;
- Myanmar;
- Bosnia si Hertegovina;
- Macedonia;
- Croaţia;
- Palestina;
- Puerto Rico.
Angajații Ministerului Afacerilor Interne și ai Forțelor Armate pot merge, de asemenea, în vacanță în statele calde ale CSI, de exemplu, Georgia, Osetia și Abhazia. Cei pasionați de istorie și arhitectură vor fi interesați de Armenia și Uzbekistan, iar iubitorii unui mod de viață mai european vor fi interesați de Letonia, Belarus și Moldova. Lista puterilor care sunt tabu și a celor în care angajații agențiilor de drept pot călători se modifică în timp, întrucât situația pe arena internațională nu este stabilă.
În ce țări mai sunt libere să călătorească, dar nu sunt recomandate? Acestea includ statele africane. Există întotdeauna o situație politică dificilă.
Pentru a pleca într-o călătorie în străinătate, un militar trebuie să depună un raport și să obțină aprobarea superiorilor săi. Cu toate acestea, nu peste tot conducerea unităților este loială. Într-o regiune, permisiunea este ușor de obținut, în alta trebuie îndeplinite mai multe condiții, iar într-o a treia, este imposibil deloc. Ordinul Ministerului Apărării, care în mod oficial este încă o recomandare, este interpretat diferit în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Este posibil să călătorești într-o țară „interzisă”? Doar în circumstanțe speciale. Acestea includ o boală gravă sau decesul unei rude care locuiește în străinătate.
O călătorie într-o țară tabu
Este încă posibil să mergi în unele state, în ciuda interdicției de a rămâne acolo.
În acest scop, un angajat al Ministerului Afacerilor Interne sau al Forțelor Armate trebuie să primească în termen aviz de la conducere, acesta putând fi eliberat doar în cazuri excepționale.
Dacă o persoană apropiată a unui ofițer militar sau de poliție are nevoie de tratament urgent sau a murit, oficialul de securitate va fi eliberat în țara în care se află. Dar faptele trebuie confirmate prin certificate relevante. Acestea sunt însoțite de o notificare. Uneori, consimțământul este obținut numai după examinarea raportului de către autoritățile superioare.
După ce a călătorit într-o țară tabu, angajatul trebuie să predea imediat pașaportul și să prezinte un raport conducerii.
Legile
Documentul, care are o interpretare ambiguă în funcție de localitate, are un temei legal și are la bază reglementări, care indică angajați din următoarele structuri:
- FSIN;
- forte armate;
- persoane care au acces la informații de o importanță deosebită: secrete de stat, informații clasificate.
Restricția teritorială este de obicei stabilită pentru maximum 5 ani. Numărătoarea inversă începe de la data la care ofițerul de informații a aflat despre interdicție, dar numai dacă datele și-au pierdut deja secretul. În caz contrar, perioada de neplecare crește, iar rusul nu va putea pleca în străinătate.
Pentru a respecta condiția, pașapoartele polițiștilor și militarilor se află în FMS, ceea ce îngreunează și mai mult angajații acestor servicii deplasarea în străinătate.
Motivele restricțiilor
Interdicția de a vizita alte țări pentru angajații agențiilor de aplicare a legii nu a luat naștere de la zero. Există două probleme din cauza cărora autoritățile încearcă să nu-i lase pe acești cetățeni să plece în alte țări:
- prezența secretelor de stat;
- nesiguranţă pentru ruşii înşişi.
Scrisoarea, care este de natură consultativă, explică că este necesar să se interzică călătoriile în străinătate pentru a evita dezvăluirea de informații dacă oficialul de securitate cunoaște secrete de stat sau oficiale. Situația este destul de gravă, dar ultimul cuvânt rămâne la conducerea angajatului și este legat de forma acestuia de acces la documentele clasificate. În același timp, unui polițist care are dreptul de a lucra cu acte „speciale” îi este greu să demonstreze că de fapt nu le atinge.
Secretul în structurile de putere este împărțit în 3 grupuri principale:
- 1 formă de admitere. Acestea sunt date deosebit de importante. Acestea sunt disponibile doar pentru funcționari și șefi de departamente.
- 2 categorie. Informații clasificate drept „Top Secret”. Poate fi primit de lucrătorii operaționali obișnuiți.
- 3 forma de admitere. Informații secrete utilizate în scopuri oficiale.
Autoritățile respectă principiul protecției cetățenilor ruși, prin urmare acordă importanță siguranței angajaților Forțelor Armate și ai Ministerului Afacerilor Interne. Acest lucru este relevant din cauza faptului că rezidenții Federației Ruse pot avea probleme în țările care au semnat un acord de extrădare cu Statele Unite. La urma urmei, aflându-se în granițele acestor state, rușii sunt nevoiți să-și respecte legile. Prin urmare, recomandarea a devenit de fapt un ordin, iar pașapoartele străine au fost luate de la forțele de securitate. Interdicția de călătorie are, mai presus de toate, o bază morală. A apărut cu scopul de a proteja viața și sănătatea cetățenilor Federației Ruse.
Într-un număr de țări (există 120) nu este sigur ca armata să rămână, deoarece acolo operează serviciile speciale ale SUA.
Restricția de călătorie în străinătate se aplică și membrilor familiei forțelor de securitate ruse - părinți, copii și soți.
Documente pentru plecare
Conform legii, astăzi există doar un avertisment cu privire la posibila răspundere pentru trecerea frontierei. Diverse departamente și autorități regionale sunt de acord cu plecarea angajaților în funcție de meritele lor profesionale, de forma de acces la informații clasificate și de destinația călătoriei.
Luați în considerare etapele documentelor în acest scop:
- Depunerea unui raport de către cadrele militare sau a unei cereri - de către angajații Ministerului Afacerilor Interne la șeful unității lor.
- Conducerea decide în mod independent asupra consimțământului sau refuzului. Solicitantul primește o notificare, pe care o semnează și pune un număr. Această lucrare arată ca un certificat aprobat de departament. Există o mostră a restricției, precum și a permisului de ieșire.
- Dacă șeful instituției este de acord, angajatul vine la departamentul de personal cu o notificare semnată și apoi ia temporar pașaportul care era în depozit. Actul de identitate va fi returnat cetățeanului numai la prezentarea certificatului specificat. Dacă nu a eliberat niciodată un pașaport, va trebui să facă acest lucru pe baza aceleiași permisiuni atașate unui set de alte documente.
Important: de regulă, certificatul indică durata șederii ofițerului de securitate în străinătate (perioada maximă este de 2 săptămâni).
Dacă un angajat al autorităților urmează să petreacă mai mult de 15 zile în altă țară, superiorii săi nu își pot da acordul singuri, fără a se consulta cu conducerea de vârf.
Reguli de baza
Atunci când sunt angajați, poliția și armata trebuie să predea pașapoartele FMS sau departamentului de personal în termen de 5 zile.
Forțele de securitate nu au posibilitatea de a pleca în străinătate în perioada sărbătorilor doar la cererea lor. Călătoria este supusă legii, regulamentelor și instrucțiunilor biroului secrete de stat.
Cetăţenii care au primit permisiunea de a pleca de la superiorii lor trebuie să predea imediat paşapoartele străine la sosirea în Federaţia Rusă. Chiar dacă călătoria a fost doar în scop turistic, un angajat al Ministerului Afacerilor Interne sau al Forțelor Armate Ruse trebuie să se prezinte la conducere.
Înalții oficiali ai Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse în 2020 ar putea avea nevoie nu numai să depună un raport, ci și să scrie o cerere adresată ministrului apărării. Momentan, aceasta este doar o presupunere, dar astfel de conversații sunt deja în curs.
Așadar, recomandarea de a interzice călătoriile în alte state pentru membrii poliției și ai forțelor armate a devenit în practică o adevărată restricție. Motivul pentru aceasta este protecția informațiilor secrete și securitatea forțelor de securitate ruse.
Va fi ridicată interdicția?
În mass-media apar periodic informații că restricția privind concediile în străinătate pentru angajații Forțelor Armate și ai Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse va fi ridicată în curând. Nu cu mult timp în urmă au existat zvonuri că ar fi posibil să se viziteze 30 de state „interzise”.
Există informații neoficiale că un document privind ridicarea interdicției pentru unele țări este într-adevăr în curs de pregătire. Dar, potrivit reprezentanților oficiali ai Ministerului Afacerilor Interne, ar trebui verificat cu atenție. Astfel de date nu pot fi distribuite între angajații obișnuiți, ocolind conducerea.
Nimeni nu prezice exact când vor permite trecerea liberă a frontierei cu alte țări. Mulți oficiali de poliție și militari, comunicând pe forumuri de pe Internet, scriu că o astfel de oportunitate se va prezenta abia după stabilizarea situației politice din lume.
Angajații Ministerului de Interne au avut voie să călătorească în străinătate în 2019 în 13 țări. Ordinul corespunzător a fost semnat de ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse Vladimir Kolokoltsev în urmă cu mai bine de un an.
Document oficial
Decretul Ministrului Afacerilor Interne din 26 decembrie 2017 „Cu privire la organizarea deplasărilor angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, funcționarilor publici, angajații sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în afara Federației Ruse în timpul vacanta lor"
Ce țări sunt pe lista permiselor?
În total, există 13 țări în listă care au fost selectate de Ministerul Afacerilor Interne pe baza următorilor factori:
- situația militaro-politică;
- situație criminogenă;
- situația sanitară și epidemiologică;
- situația militară și politică.
Ofițerii de poliție au voie să călătorească în străinătate în 2018 în următoarele țări:
- Uzbekistan;
- Osetia de Sud;
- Armenia;
- China;
- Cuba;
- Tadjikistan;
- Abhazia;
- Azerbaidjan;
- Turkmenistan;
- Bielorusia;
- Vietnam;
- Kazahstan;
- Kârgâzstan.
ATOR a comentat despre alegerea țărilor în care angajații Ministerului Afacerilor Interne au avut voie să plece în vacanță în 2019. Potrivit experților în domeniul turismului, o vacanță la plajă din lista enumerată este posibilă numai în Cuba, China, Vietnam și Abhazia. În același timp, odihna în primele trei țări este puțin probabil să fie accesibilă pentru un ofițer de poliție obișnuit, deoarece voucherele către țări atât de îndepărtate sunt vândute la un preț de 100.000 de ruble.
În alte țări, excursiile și vacanțele la sanatoriu sunt o prioritate, iar unele țări (Kazahstan, Kârgâzstan, Osetia de Sud și Tadjikistan) nu sunt deloc reprezentate pe piața turistică rusă. Cel mai probabil, angajaților Ministerului Afacerilor Interne li s-a permis să călătorească în străinătate în 2019 în aceste țări, pentru a putea vizita rudele care locuiesc acolo încă din vremea sovietică.
Operatorii de turism au fost surprinși de includerea unui astfel de stat precum Turkmenistanul în lista țărilor pentru recrearea ofițerilor de poliție în 2019. Tururile în această țară nu sunt efectuate din cauza regimului strict de vize. Cel mai probabil, ca și în cazul „cvartetului” precedent, Turkmenistanul este „deschis” pentru vizitarea rudelor locale. Potrivit statisticilor, aproximativ 5% din populația acestei țări este ruși.
Permis de călătorie în străinătate pentru angajații Ministerului Afacerilor Interne
Acest ordin al Ministerului Afacerilor Interne nu dă dreptul necondiționat polițiștilor de a călători în aceste țări în vacanță. Textul ordinului conține o clauză prin care se precizează că această listă trebuie urmată atunci când se iau în considerare rapoartele privind călătoriile în străinătate în perioada vacanței angajaților Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv funcționarilor publici. Adică decizia finală va rămâne în continuare la latitudinea autorităților, care în fiecare caz vor decide dacă este posibil ca polițiștii să plece în străinătate în 2018, dar ultimele știri de la angajații Ministerului Afacerilor Interne ar trebui să fie încurajatoare.
În anii precedenți, au existat numeroase cazuri în practica judiciară când instanța a confirmat legalitatea concedierii unui polițist pentru deplasări neautorizate în străinătate fără a obține permisiunea corespunzătoare de la autoritățile superioare. De exemplu, Hotărârea de apel nr. 33-4937/2015 din 03 noiembrie 2015, în care Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Tribunalului Autonome Khanty-Mansiysk a anulat decizia instanței inferioare și a recunoscut demiterea anchetatorului Ministerul Afacerilor Interne pentru călătorii neautorizate în străinătate, după cum este justificat.
Consiliul a concluzionat că polițistul a ignorat fișele de post ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, conform cărora este necesar să raporteze autorităților intenția de a părăsi Federația Rusă. Acest lucru este menționat în următoarele documente departamentale:
- ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 12 septembrie 2013 nr. 705 dsp „Cu privire la anumite probleme ale plecărilor ofițerilor de poliție, funcționarilor publici ai statului federal și angajaților sistemului Ministerului Afacerilor Interne”;
- Ordinul ministrului adjunct al Afacerilor Interne al Federației Ruse Gerasimov S.A din 18 aprilie 2014 nr. 188 și al Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru district din 19 aprilie 2014 nr. 1051 „Cu privire la restricțiile de călătorie în străinătate”.
Întrucât reclamantul, fiind polițist, nu a primit permisiunea necesară, eliberarea din organele Ministerului Afacerilor Interne a fost recunoscută de instanță ca legală.
Cui altcineva îi este interzis să călătorească în străinătate în 2019?
Ofițerii de poliție nu sunt singurii care trebuie să coordoneze dreptul de a călători în străinătate al Federației Ruse. În conformitate cu art. 24 din Legea federală N 5485-1 „Cu privire la secretele de stat”, la obținerea accesului la secretele de stat (la informații „deosebit de importante” și „secrete”), un angajat poate fi interzis să călătorească în străinătate pe toată perioada în care lucrează cu asemenea informații. Această restricție poate fi prelungită prin decizie a Comisiei Interdepartamentale cu 5 și 10 ani de la încetarea activității cu secrete de stat.
Angajații Serviciului Federal de Securitate (FSB) au restricții de a călători în străinătate prin Ordinul nr. 179 din 17 aprilie 2012. Puteți pleca cu permisiunea superiorilor dumneavoastră și dacă există motive întemeiate, care includ:
- vizitarea rudelor apropiate;
- starea gravă de sănătate a rudelor apropiate;
- necesitatea tratamentului in strainatate;
- vizitarea mormintelor rudelor apropiate;
- moștenirea proprietății;
- înstrăinare de proprietate.
În toate cazurile, prezența unui motiv valabil pentru călătoria în străinătate trebuie să fie documentată.
Alte motive pentru restricțiile privind călătoriile în străinătate pentru cetățenii Federației Ruse, care privesc nu numai angajații Ministerului Afacerilor Interne și FSB, sunt enumerate în art. 15 FZ N 114-FZ „Cu privire la procedura de ieșire din Federația Rusă și intrarea în Federația Rusă”.
