1. Відсутність в салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, -
2. Невидача пасажиру касового чека або квитанції в формі бланка суворої звітності, передбачених Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом і підтверджують оплату користування легковим таксі, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія в розмірі однієї тисячі рублів; на посадових осіб - десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів і багажу, Кольорографічні схеми легкового таксі і (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія в розмірі трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Коментар до ст. 11.14.1 КпАП РФ
1. Норми коментованої статті є новими для російської правової системи і обумовлені вони необхідністю впорядкування надання транспортних послуг легковими таксі. В даний час даний вид діяльності досить затребуваний і реалізується будь-якими суб'єктами з численними порушеннями чинного законодавства і норм цієї статті в тому числі. Незважаючи на введення в дію зазначених правових приписів, ринок легкових таксі залишається в більшості випадків хаотичним і неконтрольованим. Нерідко на догоду прибутку водіями таксі створюється загроза безпеці їхніх пасажирів, а також багажу або вантажів.
Об'єктом правопорушень, регламентованих цією статтею, виступають відносини щодо забезпечення безпеки пасажирів, вантажів і багажу при їх перевезенні легковими таксі, тобто створення таких умов, при яких відсутній будь-який ризик реалізації загрози безпеки. Правила здійснення перевезення пасажирів, вантажів і багажу визначені Постановою Уряду РФ від 14.02.2009 N 112 «Про затвердження Правил перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом».
2. Об'єктивна сторона аналізованих діянь виражається в порушенні вимог, передбачених Постановою Уряду РФ від 14.02.2009 N 112 в частині здійснення перевезень легковим таксі. Слід зауважити, що об'єктивна сторона діянь, передбачених цією статтею, в більшості випадків виражається у формі бездіяльності, тобто в невиконанні обов'язкових вимог чинного законодавства.
Визначаючи об'єктивну сторону розглянутих правопорушень, КпАП РФ обмежується лише загальними положеннями, Відсилаючи до Правил перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом. Суть об'єктивної сторони аналізованих діянь зводиться до невиконання таких обов'язкових вимог:
- відсутність в салоні легкового таксі обов'язкової інформації. Відповідно до п. 37 Правил до числа такої інформації відносяться такі відомості:
найменування, адреса і номер телефону перевізника, прізвище водія, а при наявності кондуктора - також прізвище кондуктора;
найменування, адреса та контактні телефони органу, що забезпечує контроль за здійсненням перевезень пасажирів і багажу;
номера місць для сидіння, за винятком випадків, коли транспортний засіб використовується для здійснення регулярних перевезень за квитками, в яких не вказується номер місця для сидіння;
вартість проїзду, провозу ручної поклажі і перевезення багажу;
покажчики місць для пасажирів з дітьми та інвалідів, за винятком випадків, коли транспортний засіб використовується для здійснення регулярних перевезень за квитками, в яких вказується номер місця для сидіння;
покажчики місць розташування вогнегасників;
покажчики місць розташування кнопок зупинки транспортного засобу;
покажчики аварійних виходів і правила користування такими виходами;
правила користування транспортним засобом або виписка з таких правил;
- невидача пасажиру касового чека або квитанції суворої звітності, які повинні відображати такі відомості про перевізника:
найменування, серія і номер квитанції на оплату користування легковим таксі - робиться запис «Квитанція на оплату користування легковим таксі, серія, номер». Серія і номер друкуються друкарським способом;
найменування фрахтувальника - зазначаються найменування, адреса, номер телефону та ІПН фрахтувальника (перевізника);
дата видачі квитанції на оплату користування легковим таксі: вказуються число, місяць і рік оформлення квитанції на оплату користування легковим таксі;
вартість користування легковим таксі цифрами і прописом: вказуються стягнені з фрахтувальника кошти в рублях і копійках за користування легковим таксі. У разі якщо плата за користування легковим таксі здійснюється на підставі тарифів за відстань перевезення і (або) час користування легковим таксі, вказуються показання таксометра, на підставі яких розраховується вартість користування легковим таксі;
прізвище, ім'я, по батькові та підпис особи, уповноваженої на проведення розрахунків.
- відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів і багажу, Кольорографічні схеми легкового таксі і (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу.
З метою забезпечення безпеки пасажирів легкового таксі, відповідно до подп. «В» п. 3 ч. 16 Федерального закону від 21.04.2011 N 69-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», Визначено, що юридична особа або індивідуальний підприємець, які здійснюють діяльність з надання послуг з перевезення пасажирів і багажу легковим таксі, зобов'язані забезпечити проходження водіями легкових таксі передрейсового медичного огляду.
Відповідно до листа Міністерства охорони здоров'я РФ від 21.08.2003 N 2510 / 9468-03-32 «Про передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів» та затвердженими Міністерством охорони здоров'я Росії спільно з Мінтрансом Росії Методичними рекомендаціями «Про організацію проведення передрейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів» водії транспортних засобів зобов'язані бути на передрейсовий медичний огляд з дорожнім листом. При відсутності підстав для відсторонення від роботи, водій допускається до роботи. В цьому випадку медичний працівник ставить штамп в дорожньому листі медичного огляду, прізвище, ініціали та підпис медичного працівника, який проводив обстеження.
Незважаючи на те що норми коментованої статті є порівняно новими, вони вже знайшли своє відображення і в судовій практиці.
Так, за скаргою Міністерства транспорту та дорожнього господарства Амурської області, Управління державного автодорожнього нагляду по Амурській області Федеральної служби з нагляду в сфері транспорту РФ суд відмовив у задоволенні апеляційної скарги, мотивувавши своє рішення неналежним збором доказів з боку уповноваженого органу в частині притягнення до адміністративної відповідальності індивідуального підприємця, що здійснює перевезення пасажирів, вантажів і багажу (див. докладніше: Постанова Шостого арбітражного апеляційного суду від 23.07.2013 у справі N 06АП-3245/2013).
Верховний Суд РФ роз'яснив, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення зібрані по справі докази повинні оцінюватися відповідно до ст. 26.11 КоАП РФ, а також з позиції дотримання вимог закону при їх отриманні. Порушенням, що тягне неможливість використання доказів, може бути визнано, зокрема, отримання пояснень особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, якому не були попередньо роз'яснені права, передбачені ст. 51 КРФ. Допущені уповноваженим органом порушення встановленого порядку притягнення індивідуального підприємця до адміністративної відповідальності за цією статтею не дозволяють реалізувати заходи відповідальності щодо даного підприємця. У зв'язку з цим судовими органами акти уповноваженого органу скасовані.
3. Суб'єктом аналізованих діянь виступають в рівній мірі фізичні, юридичні та посадові особи. Фізичні особи, які залучаються до адміністративної відповідальності за цією статтею, в більшості випадків виступають в якості водіїв таксі або індивідуальних підприємців, що здійснюють перевезення пасажирів, вантажів і багажу. Юридичні особи за змістом коментарів статті також повинні розглядатися в статусі перевізників, оскільки надання їм іншого статусу виключає можливість застосування щодо зазначених суб'єктів заходів відповідальності, регламентованих цією статтею.
Особливий інтерес в даному випадку є посадові особи. У більшості випадків дана категорія розглядається стосовно здійснення ними службової діяльності в рамках уповноваженого органу державної влади або місцевого самоврядування. Однак в даному випадку подібний підхід необґрунтований. Як посадових осіб за змістом цієї статті слід розглядати працівників організації-перевізника, в обов'язки яких ставиться організація перевізного процесу, дотримання встановлених правил перевезення пасажирів, вантажів і багажу.
При визначенні суб'єктного складу даного правопорушення слід звернути увагу на судову практику.
Так, суд не погодився з доводами заявника скарги про те, що він не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, у зв'язку з тим, що не отримував дозволу, необхідного для здійснення діяльності з перевезення пасажирів, індивідуальним підприємцем з таких підстав. На думку суду, відповідно до норм ст. 11.14.1 КпАП РФ, відсутність в салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, тягне за собою накладення адміністративного штрафу. Як випливає з постанови посадової особи уповноваженого органу, який проводив перевірку транспортного засобу, місцем роботи порушника вказано таксі, що дозволяє суду зробити висновок про те, що необхідний дозвіл, на яке посилається заявник, повинно було бути отримано юридичною особою, яка зазначена заявником в постанові по справі про адміністративне правопорушення в якості місця роботи, тобто таксі. Оскільки водій таксі також є суб'єктом правопорушення, передбаченого ст. 11.14.1 КпАП РФ., Дії посадової особи уповноваженого органу про притягнення особи до адміністративної відповідальності визнані судом законними і обгрунтованими (див .: рішення Кіровського районного суду м Томська, винесене 24 травня 2012 року).
———————————
http://www.pravoved24.ru/ru/решение-от-08-06-2012-12-1372012/
4. Суб'єктивна сторона аналізованого діяння в більшості випадків характеризується умисною формою вини. Оскільки для індивідуальних підприємців і юридичних осіб даний вид діяльності є професійною діяльністю, що здійснюється на постійній основі, то в першу чергу зазначені суб'єкти повинні бути інформовані про порядок і правила її здійснення. Водії також володіють необхідною інформацією про порядок проходження медичних оглядів та інших пред'явлених до них законом вимоги, порушення яких тягне за собою застосування заходів адміністративної відповідальності. Однак відносно водіїв суб'єктивна сторона не виключає і необережної форми вини.
СТ 11.14.1 КпАП РФ
1. Відсутність в салоні легкового таксі інформації, передбаченої Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, -
2. Невидача пасажиру касового чека або квитанції в формі бланка суворої звітності, передбачених Правилами перевезень пасажирів і багажу автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом і підтверджують оплату користування легковим таксі, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія в розмірі однієї тисячі рублів; на посадових осіб - десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
3. Відсутність на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів і багажу, Кольорографічні схеми легкового таксі і (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на водія в розмірі трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Коментар до ст. 11.14.1 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ
1. Об'єктом даного адміністративного правопорушення є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з наданням послуг з перевезення пасажирів і багажу легковим таксі. Безпосереднім об'єктом тут виступають встановлені Правилами перевезень пасажирів і багажу вимоги про наявність інформації в легковому таксі, про видачу касового чека або квитанції в формі бланка суворої звітності, про наявність Кольорографічні схеми або розпізнавального ліхтаря.
2. Об'єктивна сторона ч. 1 даної статті виражається в діях, спрямованих на незазначення інформації, передбаченої названими правилами, або в бездіяльності осіб, зобов'язаних її вказувати.
Згідно п. 117 Правил перевезень пасажирів і багажу на передній панелі легкового таксі праворуч від водія розміщується така інформація:
При повному або коротке найменування фрахтувальника;
Умови оплати за користування легковим таксі;
Візитна картка водія з фотографією;
Найменування, адреса та контактні телефони органу, що забезпечує контроль за здійсненням перевезень пасажирів і багажу.
Пункт 118 зазначених Правил передбачає, що в легковому таксі повинні знаходитися правила користування відповідним транспортним засобом, які надаються фрахтувальника за його вимогу.
3. Об'єктивна сторона ч. 2 коментарів статті виражається в невидачі пасажиру касового чека або квитанції в формі бланка суворої звітності, що підтверджує оплату користування легковим таксі.
Згідно п. 111 Правил перевезень пасажирів і багажу фрахтувальник видає фрахтувальника касовий чек або квитанцію в формі бланка суворої звітності, що підтверджують оплату користування легковим таксі. Зазначена квитанція повинна містити обов'язкові реквізити, які представлені в додатку N 5 до названих Правил. У квитанції на оплату користування легковим таксі допускається розміщення додаткових реквізитів, які враховують особливі умови здійснення перевезень пасажирів і багажу легковими таксі.
4. Об'єктивна сторона ч. 3 коментарів статті виражається у відсутності на транспортному засобі, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів і багажу, Кольорографічні схеми легкового таксі і (або) розпізнавального ліхтаря на даху зазначеного транспортного засобу.
Пункт 115 Правил перевезень пасажирів і багажу містить положення про те, що легкове таксі обладнується розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху транспортного засобу і включається при готовності легкового таксі до перевезення пасажирів і багажу.
На кузов легкового таксі наноситься кольорографічні схема, що представляє собою композицію з квадратів контрастного кольору, розташованих у шаховому порядку (п. 116 зазначених Правил).
Слід зазначити, що Правила перевезень пасажирів і багажу передбачають обов'язок фрахтувальника допускати в легкове таксі посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення перевірки виконання пунктів про наявність інформації, про наявність Кольорографічні схеми і розпізнавального ліхтаря оранжевого кольору.
5. З суб'єктивної сторони правопорушення, передбачені статтею коментарів, характеризуються прямим і непрямим умислом.
6. Відповідно до ст. 23.36.1 КоАП РФ справи про адміністративні правопорушення, передбачених статтею, розглядають органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють регіональний державний контроль у сфері перевезень пасажирів і багажу легковим таксі.
КоАП РФ стаття 11.14 3
Невиконання обов'язків, передбачених законодавством про транспортно-експедиційної діяльності
1. Порушення експедитором обов'язків перевіряти достовірність представлених клієнтом необхідних документів і відомостей (даних), інформації про властивості вантажу, умови його перевезення та іншої інформації, необхідної для виконання обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на посадових осіб - від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на індивідуальних підприємців - від тридцяти тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
2. Повторне вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 цієї статті, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від тридцяти тисяч до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на індивідуальних підприємців - від п'ятдесяти тисяч до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби; на юридичних осіб - від ста тисяч до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративне призупинення діяльності на строк до дев'яноста доби.
Примітка. За адміністративні правопорушення, передбачені цією статтею, особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як юридичні особи.
ОБОВ'ЯЗКИ:
Федеральний закон від 6 липня 2016 р N 374-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про протидію тероризму "і окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині встановлення додаткових заходів протидії тероризму і забезпечення громадської безпеки"
Стаття 12
внести в Федеральний закон від 30 червня 2003 року N 87-ФЗ "Про транспортно-експедиційної діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2003, N 27, ст. 2701) такі зміни:
1) пункт 5 статті 3 визнати таким, що втратив силу;
2) у статті 4:
а) пункт 1 викласти в такій редакції:
"1. Експедитор зобов'язаний надавати послуги відповідно до договору транспортного експедирування. При укладанні договору транспортної експедиції експедитор зобов'язаний перевірити достовірність наданої клієнтом необхідної інформації (Даних про фізичну особу або відомостей про юридичну особу, які виступають стороною договору транспортної експедиції), після чого відобразити її в договорі. Внесення в договір транспортної експедиції такої інформації без перевірки її достовірності не допускається. ";
б) пункт 4 викласти в такій редакції:
“4. При прийомі вантажу експедитор зобов'язаний перевірити достовірність поданих клієнтом необхідних документів, а також інформації про властивості вантажупро умови його перевезення та іншої інформації, необхідної для виконання експедитором обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції, після чого видати клієнту експедиторського документ і представити клієнтові оригінали договорів, укладених експедитором відповідно до договору транспортної експедиції від імені клієнта на підставі виданої нею довіреності. ";
3) у пункті 1 статті 6 слова "Російської Федерації і справжнім Федеральним законом" замінити словами "Російської Федерації, справжнім Федеральним законом і іншими федеральними законами".
Ну, дані про контрагента наприклад можна перевірити в базі ФНС "Відомості про державну реєстрацію юридичних осіб, індивідуальних підприємців, селянських (фермерських) господарств"
А ось як перевірити: " достовірність поданих клієнтом необхідних документів, а також інформації про властивості вантажупро умови його перевезення та іншої інформації, необхідної для виконання експедитором обов'язків, передбачених договором транспортної експедиції "поки ЗАГАДКА
